📅 24.09.2009 🕐 10:07
Вчера в рамках Генеральной Ассамблеи ООН президент Виктор Ющенко обнародовал две глобальные инициативы Украины. Глава государства предложил мировому сообществу принять Экологическую конституцию Земли и создать региональный центр по борьбе с пиратством. Экологическая конституция предполагает формирование наднациональных органов, которым будут предоставлены широкие полномочия, в том числе право применять санкции к государствам–нарушителям экологических норм. Между тем Киеву еще предстоит выиграть дипломатическую войну за авторство этой идеи.
О том, что в ходе заседания Генассамблеи ООН президент Виктор Ющенко обнародует инициативу Украины, касающуюся борьбы с пиратством, стало известно еще до начала мероприятий в Нью-Йорке. В ходе выступления вчера вечером (в Киеве в это время была глубокая ночь) господин Ющенко подчеркнул, что борьба с пиратством имеет "исключительное значение для Украины", и напомнил, что с начала года в плен к пиратам попали 35 украинских моряков.
– Предлагаю (государствам ООН.–Ъ) внимательно рассмотреть идею создания в одной из стран Африки регионального центра под эгидой ООН, где были бы представлены специализированные учреждения, программы, фонды и политические офисы для противодействия пиратству,– заявил, в частности, господин Ющенко.
Детали этой инициативы пока официально не обнародуются. "Наиболее вероятно, что такой центр появится в Кении. Это было бы лучшее решение с точки зрения географии – государство расположено рядом с Сомали – и политики, поскольку там стабильное правительство. Но пока рано говорить о том, что этот выбор окончательный. Прежде всего нужно получить согласие африканских стран",– уточнил источник Ъ в дипломатических кругах. В секретариате президента отметили, что для реализации этого предложения необходимо получить поддержку ООН. "Хотя, конечно, у нас есть союзники, поддерживающие создание такого центра. Прежде всего европейские страны, больше всего страдающие от пиратства",– заявил руководитель главной службы секретариата президента по вопросам международного сотрудничества Николай Точицкий.
Вторая инициатива Украины еще более глобальная. Вчера Виктор Ющенко передал видеообращение к участникам встречи высокого уровня по вопросам изменения климата, которая проводится в рамках Генассамблеи ООН. Следует отметить, что проблема глобального потепления является одной из главных в повестке дня нынешней Ассамблеи ООН. Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун, выступая на сессии, предупредил, что в случае непринятия экстренных мер менее чем через 10 лет на Земле начнутся необратимые изменения климата. Ожидается, что первые решения в рамках программы по предотвращению климатических изменений будут приняты на Международной конференции по климату, которая состоится 7-18 декабря в Копенгагене.
Переговоры по климатическим вопросам традиционно проходят очень тяжело, и господин Ющенко в видеообращении признал, что утверждение проекта, предложенного Украиной, является непростой задачей.
– Украина призывает мир начать пусть и сложную, но крайне необходимую подготовку современных правил жизни человека – Экологической конституции Земли. Не стоит бояться сложностей или продолжительной переговорной работы,– обратился президент к коллегам из других государств.
В распоряжении Ъ оказался документ, предложенный Украиной на рассмотрение странам–членам ООН. На сегодняшний день готов лишь костяк Экологической конституции Земли (ЭКЗ): оформлена структура документа, подробно выписаны преамбула и несколько базовых статей. Но уже эти наброски свидетельствуют о том, что в случае принятия ЭКЗ в мировой порядок будут внесены существенные изменения. "Данная конституция имеет наивысшую юридическую силу. Национальные законы и международные соглашения действуют и принимаются в соответствии с нормами этой конституции",– говорится в ст. 8 проекта.
Проектом ЭКЗ вводится "ответственность государств, национальных и транснациональных структур за ликвидацию последствий техногенных и природных катастроф". Предполагается изменить структуру Организации Объединенных Наций, создав ряд наднациональных контролирующих органов с широкими полномочиями, в частности, Международную экологическую полицию, Международный экологический суд, прокуратуру и адвокатуру. В документах, представленных на Генассамблее ООН, не конкретизируются санкции, которые могут быть применены к странам–нарушителям экологических норм.
Как сообщили Ъ в секретариате президента, автором проекта, представленного Виктором Ющенко в Нью-Йорке, является профессор, член-корреспондент Национальной академии наук Юрий Туныця. Как рассказал Ъ господин Туныця, детализировать документ целесообразно на политическом уровне. "Все количественные параметры, в том числе санкции за нарушение норм конституции, будут разрабатываться и согласовываться под эгидой ООН",– уточнил он.
Реакция других государств на украинскую инициативу пока неизвестна. В секретариате президента утверждают, что среди членов ООН есть сторонники принятия ЭКЗ. "Конечно, мы проводили консультации с другими странами. Если бы эти инициативы не были проработаны, они бы не объявлялись на таком уровне",– сказал Николай Точицкий. Впрочем, на скорое утверждение глобального проекта его авторы не рассчитывают. "Как пояснили мне дипломаты, в ООН ни одна серьезная идея не проходит с первого-второго раза",– отметил Юрий Туныця.
По его словам, прежде всего Украине необходимо закрепить за собой авторство данной идеи. "Сейчас перед Украиной стоит конкретная практическая задача – на саммите в Копенгагене в итоговое заявление должно быть включено упоминание о том, что это наша, украинская идея,– говорит господин Туныця.– В прошлом году мы уже выступали в ООН с идеей Экологической конституции. А вчера (22 сентября.–Ъ) президент Франции Никола Саркози объявил о необходимости создания Международной экологической организации, хотя эта идея из нашего документа".