Бессрочная гражданская акция крымских татар и общественных активистов по торговому блокированию Крыма стартовала 20 сентября. Движение грузовиков прекратилось на пунктах пропуска Чонгар, Чаплинка и Каланчак. В понедельник, 21 сентября, на админгранице с полуостровом образовались пробки из нескольких сотен фур.
Как заявляли перед стартом акции лидеры крымскотатарского народа Мустафа Джемилев, Рефат Чубаров и вице-президент Всемирного конгресса крымских татар Ленур Ислямов, такое решение крымских татар принято не только потому что в Крыму осуществляются репрессии против представителей их народа, когда «людей сажают за решетку, издеваются над ними, люди исчезают», а и с тем, что «вопрос Крыма отходит на второй план», в том числе на международных переговорах, но и с тем, что «неудачные действия правительства причиняют дополнительные страдания людям». Также, по их словам, на территории аннексированного Крыма ущемляются права местных крымских татар, преследуется инакомыслие, гуманитарная помощь, поставляемая с украинской стороны, не доходит до адресатов. Кроме того, лидеры крымскотатарского народа отметили, что более 80% продуктового продовольствия, воды и электроэнергии поставляется в Крым из Украины, а не из России.
О том, какие последствия может спровоцировать продовольственная блокада полуострова, корреспонденты ForUm`a поинтересовались у украинских экспертов.
Экономический эксперт, проектный менеджер «Лиги финансового развития» Андрей Блинов отмечает, что на сегодня нет четкой информации о том, какова все же реальная доля украинских товаров на полках крымских магазинов.
«Экономические последствия блокады будут зависеть от последствий политических, от того, как все будет происходить. Дело в том, что на сегодня не существует четкой статистики по поводу того, насколько Крым зависим от Украины. Безусловно, есть данные, собираемые крымскими общественными активистами, информация «с полок магазинов», которые говорят о том, что доля украинских товаров на территории полуострова за последние полтора года сократилась, по крайней мере, по сравнению с 2013-м годом, когда она там была очень большой», - пояснил эксперт, добавив, что примерно половина крымского продовольственного рынка когда-то была «завязана» на материковую часть Украины.
«Сейчас же есть абсолютно разные цифры. По минимальным оценкам доля украинских товаров на полках крымских магазинов составляет около 10%, но есть также данные, что эта доля по-прежнему составляет около 50%. Официальную статистику здесь, к сожалению, можно использовать только непрямо», - подчеркнул Блинов.
По его словам, годовой оборот торговли с Крымом может составлять около миллиарда долларов.
«Есть предварительная информация от украинской фискальной службы, о том, что за один квартал на территорию Крыма с материковой Украины вывезено товаров на 200 с лишним миллионов долларов. То есть, годовой оборот может достигать почти миллиарда долларов. В принципе, это может соответствовать действительности, потому что исходя из покупательной способности и емкости, потребительский рынок Крыма составляет до 3 миллиардов долларов», - пояснил эксперт.
Также Блинов рассказал о трех возможных вариантах развития событий.
«О последствиях можно говорить бесконечно долго, но в первую очередь речь идет о том, что все зависит от того, как будет организована торговля с Крымом. Здесь существует несколько сценариев. Первый: блокада оказывается недолговечной и все возвращается к старым поставкам. И Украина снова будет поставлять товары в объеме не менее 25% от трехмиллиардного розничного рынка», - отметил он.
«Второй вариант – это осуществление жесткой блокады, из-за которой украинские товары в Крым поступают в режиме мелкооптовых партий. Легковые машины с простыми гражданами, не фуры, туда ведь пропускают. Потому, грубо говоря, какие-то мелкие партии товаров для семей или домохозяйств туда смогут попадать. Но они существенно на экономику не повлияют. В этой ситуации Крым будет искать возможность для дополнительных поставок, в первую очередь из РФ, хотя я не исключаю и достаточно активного развития контрабанды из Турции, с которой сейчас идет весьма активная торговля», - продолжил Блинов.
Третий сценарий, по его словам, заключается в организации торговли украинскими товарами на таможенной территории Украины.
«Третий вариант, который, на мой взгляд, наиболее интересен для Украины, - это понимание того, что Крым все равно голодать не будет. Это ведь не блокадный Ленинград. Полуостров окружен морями, у него есть связи с той же Россией, и независимо от того, построен мост или нет, от того, работает ли Керченская переправа, есть другие способы экстренной поставки продуктов, в том числе и на военных кораблях, благо портов там много», - пояснил экономист.
«На мой взгляд, это не очень реалистичный вариант, но украинский интерес здесь заключается не в блокаде Крыма, а в обеспечении выноса торговли украинскими товарами на таможенную территорию Украины. По большому счету, этим можно стимулировать максимальную уплату налогов и обеспечение рабочими местами, в том числе и жителей юга и севера Херсонской области. Эти степные районы, не очень богатые, имеют очень большие проблемы из-за потери летнего трафика в Крым», - считает он, попутно отмечая, что такая модель отдаленно напоминает торговые пункты, обустроенные на Донбассе.
«Учитывая тот момент, что въезд и выезд из Крыма достаточно свободный, за исключением отдельных персон, вполне возможно, что жители степных и северных регионов полуострова будут активно приезжать на такие рынки. Если украинская власть наладит торговлю, логистику, сопутствующие услуги, то все это может превратиться в большие базары. Важно, чтобы они контролировались не криминальными или политическими элементами, а государством, с целью полной уплаты налогов», - заключил Блинов.
Вместе с тем, экономический эксперт Михаил Кухар в комментарии ForUm’у отметил, что блокада поставок продуктов с территории Украины в Крым нанесет удар не только по экономике полуострова, но и по украинским сельхозпроизводителям из южных областей. В частности, той же Херсонской области.
Он напомнил, что у Крыма есть всего три пути сообщения с миром. Один из крупнейших – это как раз сухопутная граница с Украиной. Второй, менее мощный для перевалки грузов, в частности, продуктов питания, - это Керченская переправа и третий - авиационный.
«Перекрыв наиболее мощную транспортную артерию, конечно же будет нанесен ощутимый удар по экономике Крыма и по качеству снабжения его абсолютно всем, в том числе продуктами питания», - сказал Кухар.
При этом он отметил, что значительная часть продаж сельскохозяйственной продукции трех южных областей Украины – Одесской, Херсонской и Николаевской направлялись именно в Крым и там экономика целых сельских районов зависит от этих поставок.
«Соответственно они понесут урон. Поскольку планировали в Крыму сбывать свой урожай и другую сельхозпродукцию», - спрогнозировал экономит.
По его словам, от сужения рынков сбыта понесет урон так же ряд украинских производителей товаров народного потребления, часть которых тоже сбывалась в Крыму.
«Он правда будет не столь сокрушительным, как для сельхозпроизводителей той же Херсонщины, но тем не менее, какую-то часть продаж они потеряют», - отметил Кухар.
При этом эксперт отметил, что резоны перекрытия этой торговли совершенно очевидны.
«Не может Украина торговать с непризнанной в международном плане территорией. Потому что не понятно, то ли это экспорт в РФ, то ли на оккупированную территорию. Что, мне кажется, само по себе не легитимно. И рано или поздно на это должны были обратить внимание», - резюмировал он.
Отчасти солидарен с ним и экономический эксперт Ярослав Жалило. По его мнению, блокирование провоза товаров в Крым может отразиться на самих крымчанах, а также на экономике России и Украины.
«Экономические последствия торговой блокады Крыма могут быть очень многогранны. Для России и оккупированного ею полуострова это будет означать существенное затруднение продовольственного снабжения этого региона. Плюс необходимость активизации усилий по поставкам из РФ, соответственно, это должно отобразиться и на уровне цен в регионе. Также будут убытки у владельцев тех бизнесов на полуострове, которые работали с украинскими товарами. А работали они, надо сказать, по-разному. Украинские данные о вывозе продовольствия в Крым в разы отличаются от цифр так называемого Госстата Крыма. Потому есть соображения, что дешевая украинская продукция транзитом следовала в Россию», - считает он.
Также, по мнению эксперта, влияние блокады на Украину следует рассматривать в различных перспективах.
«Краткосрочное экономическое влияние на Украину будет выражаться в убытках для тех, кто торговал с Крымом с украинской стороны. Недавно называлась цифра по объемам торговли в 235 миллионов долларов за первый квартал 2015 года. Конечно, из этой суммы половина припадает на электроэнергию, а это абсолютно отдельная история. Надеюсь, что провода никто резать не будет, хотя кто его знает... Но 50% – это деньги, которые фактически получены за товары продовольственного ассортимента. И это только данные за первый квартал, а ведь какой-никакой сезон начался во втором-третьем кварталах. Поэтому, думаю, что объемы продовольственной торговли могли достигать около 100 миллионов долларов. Конечно, это доход, который получали украинские субъекты, очевидно, из близлежащих регионов, традиционно работавших с Крымом еще с тех хороших мирных времен. Соответственно, эти бизнесы будут страдать от невозможности сбыта продукции. И это может стать ощутимым ударом по этим регионам», - объяснил Жалило.
В среднесрочной перспективе, по мнению экономиста, можно ожидать встречных шагов со стороны России.
«Среднесрочные последствия – это вероятные встречные шаги со стороны РФ. Хотя украинская власть настолько индифферентно отнеслась к этой общественной инициативе, что это может быть неким автоматическим ответом на то, что мы не получили уступок от российской стороны в плане реструктуризации внешнего долга, в частности, по пресловутым еврооблигациям на 3 миллиарда. Поэтому, с одной стороны, Россия здесь может пойти на встречные санкции, а может и пойти на какие-то уступки, если блокада действительно станет чем-то действенным. Хотя, я не думаю, что даже в случае таких уступок произойдет разблокирование, потому что этот процесс несколько бесконтрольный», - отметил он.
Что касается долгосрочной перспективы, то здесь эксперт видит риски для инвестиционной привлекательности Украины.
«Долгосрочная перспектива, к сожалению, не очень хороша. Фактически мы сейчас наблюдаем несостоятельность украинской власти должным образом обеспечивать правопорядок. Возможно, с точки зрения отдельных сообществ торговля с врагом аморальна, но фактически (торговля с Крымом. - Ред.) – это законно оформленная деятельность, которая сегодня остановлена общественным организациями. По сути происходит нарушение прав бизнеса и нарушение монополии государства на насилие, что является одним из базовых принципов любого цивилизованного общества. Это означает, что мы можем говорить о негативном влиянии на позицию других стран, что ослабляет инвестиционную привлекательность Украины», - заключил Жалило.
В то же время эксперты узрели в блокаде Крыма еще одну составляющую. К примеру, политтехнолог Дмитрий Раимов не исключает, что создание на территории Украины специальных площадок для торговли с Крымом – это способ заработка для людей, которые будут контролировать эти площадки.
«Вопрос блокады Крыма двоякий. Блокада подразумевает создание в приграничной зоне, о чем сказал в интервью Рефат Чубаров, неких площадок, где будут размещаться торговцы с Крымом. Крымчане, желающие покупать украинские товары, будут пересекать границу, приезжать на эти рынки и покупать товары. Таким образом они показывают, что жители Крыма, которые хотят быть с Украиной, смогут покупать товары по низким ценам и при этом чувствовать себя хорошо. Но сразу возникает вопрос: кто будет контролировать эти площадки?», - спрашивает он.
«Сейчас товары, поступающие в Крым, приходят, например, от бизнесмена из Киева по прямому контракту с бизнесменом на полуострове. Да, цена будет завышенной из-за того, что нужно проходить границу, но она понятна. Теперь же предприниматель из Киева, который хочет что-то продавать предпринимателю из Крыма, будет договариваться с площадкой, на которой будет совершаться транзакция. Собственник площадки сможет спокойно не допустить этого бизнесмена к продажам, или назначить пеню за нахождение на ней. Я буквально уверен в том, что товары, которые хотят продавать крымчанам, будут просто вывозиться с этой площадки. Например, приедет фура из Киева, перегрузит товар в другую фуру, подконтрольную тем или иным людям, контролирующим площадку, и дальше товар повезут в Крым без блокад, без ничего. Это ничем не отличается от обычного создания «кормушки». То есть, люди, контролирующие такие площадки, будут зарабатывать», - продолжил политтехнолог.
В то же время Раимов сравнил сложившуюся ситуацию с попыткой завозить товары на неподконтрольную Украине территорию Донбасса.
«Кто сетует за то, чтобы эти площадки были? Лидеры крымских татар. При всем уважении к ним. При этом блокада не касается электроэнергии, воды, она не касается ничего кроме продовольственных товаров. Реально, это попытка зарабатывать на товарах, уходящих в оккупированную территорию. Это можно сравнить с попыткой завозить товары на неподконтрольную Украине территорию Донбасса. Один в один! Только там полностью ограничили любой товарооборот, а здесь почему-то создаются некие площадки, где будет проходить торговля. Получается странный процесс, в котором я вижу лишь одно: человек, контролирующий площадку, будет на этом зарабатывать», - пояснил он.
«Что касается Приднестровья, то, думаю, что точно такие же «умельцы», только в Одессе, подумали, почему бы и им такого не сделать. Это ведь возможно. Потому решили действовать «по образу и подобию». Думаю, не более того», - заключил Раимов.
В свою очередь правозащитник Эдуард Багиров блокирование дорог на въезде в Крым называет противозаконным. И отмечает, что дабы не ставить перед угрозой административных или уголовных наказаний граждан, блокирующих проезд грузового транспорта на полуостров, украинская власть должна была на государственном уровне предпринять меры по блокаде поставок товаров туда.
По его словам, после аннексии Крыма Российской Федерацией многим украинцам пришлось переехать на материковую Украину в силу того, что спецслужбы РФ преследуют там сейчас граждан по этническим признакам, в частности крымских татар, поскольку считают их враждебно настроенными по отношению к нынешней крымской «власти».
«Соответствующие репрессии и незаконные действия спецслужб, а так же полиции РФ в отношении крымских татар сформировало у них (участников блокады. – Ред.) мнение, что эти репрессии будут усиливаться, если не будут предприняты адекватные встречные меры», - отметил Багиров.
Он напомнил, что проблема ущемления прав человека на полуострове неоднократно поднималась на самых высоких уровнях, в том числе в Европарламенте. Однако все эти мероприятия, включая пресс-конференции, выступления в ЕС, встречи международного уровня, попадающие в правовое поле, по словам правозащитника, не привели ни к какому результату.
«Я не говорю об освобождении территории Крыма. Хотя бы, что бы перестали репрессировать крымских татар. Но этого не произошло. И естественно остаются другие действия, которые не совсем вписываются в законодательное поле Украины и международную практику», - сказал он, поясняя, что блокирование дорог по украинскому законодательству является нарушением.
Он добавил, что акция по блокированию грузового транспорта, направляющегося с продуктами и товарами в Крым – это своего рода следствие незаконных действий правоохранительных органов и спецслужб Российской Федерации против украинских граждан, проживающих в Крыму.
«Я знаю, что там есть представители Меджлиса, общественные организации, (представители. – Ред.) военизированных структур, простые граждане. Если бы я мог себе позволить, был бы с ними рядом, зная о том, что тоже нарушаю Административный кодекс, а возможно даже Уголовный. Но с другой стороны я понимаю, что это нарушение закона и других механизмов просто нет, что бы донести до президента РФ и оккупационных властей в Крыму, что те действия, которые они предпринимали в прошлом, тоже незаконны. И так как они нарушают права сотен тысяч жителей Крыма, такими же не совсем законными методами пытаются оказать давление и на них», - подчеркнул он.
При этом, по словам Багирова, результат блокады вряд ли будет позитивным.
«Основываясь на практике моей правозащитной работы, могу спрогнозировать, что репрессии будут продолжаться, еще больше усилятся. Возможно, будут пытаться оказывать давление через сына на Мустафу Джемилева, попытаются открыть новые уголовные дела, в том числе по каким-то новым статьям против Чубарова. То есть (в отношении. – Ред.) вот этих лидеров общественных движений, которые принимают участие или поддержали эту акцию по блокированию дорог», - спрогнозировал эксперт.
При этом он предостерегает участников акции от нанесения какого-либо ущерба водителям фур, которые оказались «заложниками» этой блокады.
«Я бы хотел передать нашим коллегам, чтобы их действия не были связаны с нанесением материального ущерба в отношении водителей фур. Потому что, насколько я знаю, назревает такой конфликт», - сказал он.
Багиров отметил, что было бы неплохо, если бы последовала какая-то реакция со стороны Министерства иностранных дел.
«С другой стороны, надо чтобы наш МИД подключился. Хотя я понимаю, что поддерживать незаконную акцию государственный орган Украины не может де-юре. Но есть другие механизмы, которые можно использовать госорганам, что бы эту ситуацию каким-то образом нормализовать», - добавил правозащитник.
«Я знаю, что организаторы, участники акции настроены очень решительно. Готовы ради продолжения этой акции отдать самое дорогое: здоровье, свободу и жизнь. То есть вопрос уже настолько серьезный, что простыми методами устных объяснений или каких-то действий нельзя будет этот конфликт развязать. Участники будут продолжать блокировать», - заявил он.
Вместе с тем, по мнению эксперта, все действия блокирующих доставку продовольствия с территории Украины в Крым, отразятся на экономике и продовольственном обеспечении полуострова. Поскольку, как отмечает эксперт, как минимум, порядка 50-60% продовольствия прямыми поставками и контрабандой поступают в Крым из Украины.
«Безусловно, (в результате блокады. – Ред. ) уровень жизни крымчан резко понизится. Возможно, в ближайшие 1,5-2 месяца, будет карточная система. В Крыму - 100%, а потом по всей России. Так как продуктов питания не хватает для всех. И участники акции относительно добьются своего результата. Но каких-то письменных гарантий от главы ФСБ, Генпрокуратуры и МВД РФ, что в отношении крымских татар и граждан Украины не будут предприниматься незаконные методы, вряд ли получат», - сказал Багиров.
При этом он отметил, что подобные меры по блокаде должны были исходить от государства. Поскольку организаторы и участники акции рискуют быть наказанными впоследствии.
«Это нужно было сделать на государственном уровне. Например, возбуждать уголовные дела (в случае проезда на полуостров. – Ред.) любой фуры или приземления любого самолета на украинской территории в Крыму. Возбуждать уголовные дела, начиная с капитана судна, когда морской транспорт заходит в порт и т.д.», - отметил он.
Однако, по его словам, этого не делается, поскольку власть имущие думают о том, как удержать за собой свои должности.
«Поэтому они ничего не делают, толкают вперед наших украинцев. А потом будут возбуждать уголовные дела в отношении наших же граждан и показывать Путину, что вот видите, мы закон соблюдаем. Это как страна кривых зеркал», - подчеркнул он.
При этом правозащитник возмутился, что никто из тех, кто нарушает права человека в Крыму, не привлекается к ответственности. В то время как украинцы, блокирующие сейчас дороги на подъездах в Крым, могут понести наказание. Раз уж на то пошло, по словам правозащитника, необходимо, что бы эти процессы проходили параллельно.
«Почему против Путина или против Медведева не завели уголовное дело и против всех остальных из политического кремлевского шобла, а против Чубарова и Джемилева, нужно возбуждать уголовные дела за то, что организаторы, перекрывают дороги? Это же несправедливо», - заявил он.
«И не открывать их (дела. - Ред.) тоже нельзя. Потому что, если мы декларируем, что мы европейское правовое государство, любые незаконные действия должны быть зафиксированы правоохранительными органами, а в отношении организаторов приняты соответствующие меры. Но я не хотел бы, что бы организаторы были привлечены к административной или уголовной ответственности за то, что они отстаивают свои права и права своих родных и близких в Крыму. Права, которые нарушает ФСБ и все остальные», - резюмировал он.