Украинское правительство, прозванное с легкой руки Арсения Яценюка, «правительством камикадзе», заканчивает свою миссию. Новый Президент, следуя своему правилу «жить по-новому», настойчиво укрепляет позиции новыми лицами в Кабинете Министров
Что же успели сделать нынешние министры, которые пробыли 100 дней в министерских креслах и скоро перейдут в неблагодарный статус «попередников»? По мнению экспертов, многие члены Кабинета... скорее бездельничали, чем работали. Те же, кто пытался действовать, делали это большей частью неуклюже и с кучей ошибок.
Кто-то от незнания вверенного ему ведомства и элементарного неумения, кто-то — от растерянности, а кто-то, возможно, попросту по причине лени? «Взгляд» проанализировал несколько министерств и вот что из этого получилось.
Министерство экономического развития и торговли
На сайте ведомства — жизнеутверждающая информация о том, насколько Украина привлекательна для американского бизнеса. И — шокирующие выводы инспекции по контролю за ценами, что с декабря прошлого года топливо подорожало вполовину.
ОШИБКИ
Что хорошего удалось сделать этому ведомству за свои сто с небольшим дней работы, сказать сложно: в период общественного противостояния, аннексии Крыма и фактической войны на востоке экономика Украины находится в таком глобальном кризисе, в который до этого еще ни разу не погружалась.
А вот что плохого сделали Министерство и его глава, эксперты готовы назвать.
1. Полная потеря для украинских производителей российского рынка при отсутствии адекватной альтернативы на других направлениях. Сотни предприятий, работавших на экспорт в Россию, сегодня или закрыты, или балансируют на грани банкротства.
2. Потеря влияния на внутренний рынок и на ценообразование на нем. Из-за паники в обществе, роста курса доллара и разгулявшихся спекулянтов цены на многие товары первой необходимости подскочили в разы.
3. Некомпетентные прогнозы по развитию экономической ситуации в целом и ценовой — в частности, отсутствие профессионального анализа рынка.
4. Отсутствие диалога с бизнесом и населением. Украинцев поставили перед фактом, что наша страна вот-вот подпишет экономическую часть Соглашения об ассоциации с ЕС, однако никто не пояснил, какая пользы от этого и какие опасности могут подстерегать украинскую экономику.
ПРИЧИНА ПРОВАЛОВ
«Главная беда в том, что во главе ведомства стоит некомпетентный человек, — считает президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко. — Он занимается не министерством, не торговлей и экономикой, а собственным PR-ом. Глава ведомства привык читать лекции — вот он и читает лекции. Результат — Министерство не работает».
Министерство финансов
ОШИБКИ
1. Попытки увеличить поступления в бюджет за счет крайне непопулярной и спорной меры: введения налога на депозиты. Это вызвало резкий отток сбережений из банков.
2. Непрофессиональные прогнозы из уст министра о «скором курсе доллара по 10,5 грн/дол», которые всколыхнули рынок и дали на тот момент толчок росту курса доллара.
3. Полное отсутствие диалога с населением. После секвестра бюджета многие слои населения оказались ущемленными — молодые семьи с детьми, инвалиды, малоимущие, бюджетники. Им заморозили зарплаты и социальные выплаты. Однако министерство не потрудилось провести разъяснительную работу с людьми. За всех отдувался премьер-министр, который «порадовал» украинцев сообщением о том, что настали времена затягивания поясов и всем придется смириться.
ПРИЧИНЫ ПРОВАЛОВ
«Полагаю, господин Шлапак попросту не понимает, как себя вести: что можно говорить человеку его уровня и статутса, а что — нет, — рассуждает Охрименко. — Вот он и вносит сумбур в ряды общественности своими заявлениями. Часть его прогнозов попросту не сбылась, поскольку они не были просчитаны, вторая часть спровоцировала проблемы на рынке. Теперь его словам и заявлениям уже никто не верит. Даже если он скажет, что завтра все будет прекрасно».
НБУ
ОШИБКИ
Ликвидация в период социальной и финансовой нестабильности крупных системных банков: «Брокбизнесбанка» и банка «Форум». Это вызвало истерику среди вкладчиков других финучреждений. Люди увидели, что даже такие крупные и, казалось бы, надежные банки, в один момент «сели на мель» и бросились срочно забирать свои средства из банков. В результате украинская банковская система пережила беспрецедентный отток депозитов, который не прекращается доныне.
«Ни при каких обстоятельствах нельзя было позволить ликвидацию этих двух бакнов, — считает Охрименко. — Нужно было рефинансировать, поддержать их. Тре6бовалось-то всего два с небольшим миллиарда гривен. Теперь, чтобы удержать на плаву всю банковскую систему, которая трещит по швам из-за паники вкладчиков, НБУ вынужден вбрасывать десятки миллиардов на рефинансирование. Между тем, доверие украинцев к банковской системе возвратится еще не скоро. Сегодня никто уже не знает, как успокоить людей».
По мнению аналитика, именно ликвидация крупных системных банков стала одной из главных причин резкого роста курса доллара. Банки, получившие средства при рефинансировании, начали «играться» ими на межбанковских торгах и взвинтили курс.
ПРИЧИНЫ ПРОВАЛОВ
«Очевидно, что руководитель НБУ просто не разбирается в том, как работает банковская система, — уверен Александр Охрименко. — Непрофессионализм одного человека отразился на кошельке миллионов украинцев».
Министерство доходов и сборов (реорганизуется)
ОШИБКИ
1. Ликвидация автоматического возмещения НДС — сейчас это делается в ручном режиме.
2. Наполнение казны не за счет фактически выросших поступлений, а за счет эмиссии гривны.
«НБУ провел эмиссию, 20 млрд грн, из чего и заплатили налоги, — разъясняет Охрименко. — В то же время фактические поступления упали. По НДС — на 10%, По налогам на прибыль — на 23%. Это естественно — экономика, промышленность падает, падают и объемы налогов».
ПРИЧИНЫ ПРОВАЛОВ
Снова главная — некомпетентность руководителя ведомства, настаивают эксперты.
«Очевидно, что руководитель не имеет опыта, об этом красноречиво говорят даже его заявления и предложения. — комментируют нам ситуацию эксперты Украинского аналитического центра. — Похоже, он слабо представляет, что такое налоговая служба, как работает эта сфера. Об этом говорит хотя бы тот факт, что человек, возглавляющий сегодня Миндох, предлагает, например, внести целый пакет изменений в уже существующий налоговый кодекс. Это переполошило бизнес, который уже затаился и ушел в тень. Новшества в налоговом законодательстве не радуют никого».
Министерство энергетики и угольной промышленности
ОШИБКИ
1.Резкий подъем тарифов на многие услуги ЖКХ одновременно. Попытки министра сравнять стоимость газа для всех потребителей, в результате чего газ для простых украинцев вырастет в цене в пять раз.
2. Жесткая, непримиримая, а подчас и провокативная позиция главы ведомства на переговорах с Россией по газу. Провал в переговорах. Начало новой «газовой войны» с северным соседом при отсутствии альтернативных поставок газа в нужных объемах из других источников. Последствия для Украины могут быть очень тяжелыми.
3. Отсутствие видимых результатов деятельности ведомства. «За все три месяца я не вижу, чтобы хоть что-то было сделано из ранее обещанного,— комментирует энергетический эксперт рынка Валентин Землянский.— Нет подвижек ни в нефтяной сфере, ни в энергетической, ни в газовой. Нефтерынок продолжает оставаться крайне импортозависимым. Обещанных реформ на газовом рынке тоже не наблюдается. Про угольный сектор я и вовсе молчу — там, где добывается это топливо, сегодня идет война, шахты стоят»
ПРИЧИНЫ ПРОВАЛОВ
1. Отсутствие четко выработанной линии поведения Украины на переговорах по газу, отсутствие гибкости и дипломатичности в переговорах.
2. Внешневедомственные причины: крайне напряженная общественно-политическая обстановка в стране.
3. Пренебрежение проблемами народа. Подготавливаясь к получению кредита от МВФ, украинские власти не учли, что украинцы не смогут оплачивать коммунальные платежи по новым ценам ву условиях резкого падения уровня жизни. В стране уже начался кризис неплатежей в энергетической и ЖКХ-сферах.
Министерство аграрной политики и продовольствия
ОШИБКИ
1. Отсутствие поддержки со стороны министерства украинских аграриев в период, когда наши товаропроизводители потеряли российский рынок сбыта. За первый квартал этого года экспортные поставки украинской агропродукции сократились на 33%. Фермерам и крупным хозяйствам приходится самостоятельно искать новые площадки для своих товаров.
2. Отсутствие программы помощи аграриям в условиях резкого роста курса доллара (импортные средства защиты растений, запчасти, топливо и др. сильно подорожали). В то же время Кабмин сократил расходы на агросектор на 1,7 млрд грн — в результате секвестра бюджета.
3. Отсутствие диалога Минагропрода с финучреждениями, которые могли бы, теоретически поддержать селян дешевыми кредитами (кредиты для крестьян в Украине дороже аналогичных в Европе в 6-7 раз).
ПРИЧИНЫ ПРОВАЛОВ
1. Глава ведомства не имеет опыта работы — ни практического, ни теоретического. Он юрист. Невооруженным глазом видно, как ему нелегко (или банально неинтересно) вникать в детали и проблемы сельского хозяйства.
Министерство молодежи и спорта Украины
ОШИБКИ
1. Безответственное отношение ведомства к детям, оказавшимся в сложной ситуации — в зоне АТО, в Крыму и пр. В министерстве «забыли» о детских домах и интернатах на этих проблемных территориях. В результате детей вывозят в соседнюю страну, террористы прикрываются ими в ходе операций и пр.
2. Отсутствие поддержки со стороны министерства тем молодым людям, которые имеют принципиальную национальную позицию и настроены патриотично. Особенно непросто им приходится в зоне войны или в Крыму. В первом случае многие стремятся попасть в действующую армию. "Таких ребят — сотни тысяч, это уже целое национально-патриотическое движение, которое сформировалось неформально. Оно в нынешней ситуации Украине просто необходимо. Эти ребята — образец для подражания и предмет нашей национальной гордости, но им очень непросто. В то же время министерство не проявило никаких движений, не оказало им никакой поддержки«,— рассказал «Взгляду» на правах аноноимности бывший сотрудник Минмолодьспорту.
3. Отсутствие поддержки молодым семьям (в том числе — с детьми), вынужденным покидать свои дома из-за военных действий. Беженцы в Украине зачастую предоставлены сами себе.
4. Отсутствие действенной программы социальной поддержки украинской армии, в личном составе которой — до 89% молодежи.
5. Заморозка всех национальных молодежных программ — в том числе, жилищных и программ поддержки молодым семьям с детьми.
ПРИЧИНЫ ПРОВАЛОВ
1. Отсутствие координации в работе этого ведомства и других министерств по смежным темам — социальной, жилищной, военной. Показателен сайт ведомства. Минмолодьспорта — вместо того, чтобы разрабатывать совместно с Минсоцполитики, Минобороны, Минздравом и пр. экстренные программы поддержки молодых украинцев и вывешивать их на общественное обсуждение — отчитывается о том, где и когда побывал глава ведомства.
2. Отсутствие надлежащего опыта работы у министра. Бывший инженер и бизнесмен пока оказался не самым успешным менеджером в министерском кресле.
Министерство экологии и природных ресурсов Украины
ОШИБКИ
Если судить по сайту ведомства, оно ведет достаточно активную работу. Пример подает сам министр: он — постоянный участник регулярных зарубежных тематических поездок и встреч по вопросам защиты экологии.
В то же время за последних три месяца министерство ни разу не выступило инициатором радикальных природоохранных законов или законов по защите недр в нашей собственной стране. Не озаботились чиновники и судьбой умирающего украинского чернозема (одного из самых ценных природных богатств нашей страны), который выхолащивается ветрами и варварским обращением людей (для быстрой прибыли черноземы засеиваются масличными культурами. Которые уничтожают ценную почву).
ПРИЧИНЫ ПРОВАЛОВ
«Причина единственная, — считает эколог Владимир Борейко. — Ведомством руководят непрофессионалы. Люди, у которых ни соответствующего образования, ни опыта работы в этой сфере. Министр — по образованию инженер-строитель и юрист, политик. Человек он хороший. Но — не специалист. И таких же себе замов взял. Люди получили портфели исходя из политической целесообразности. Им бы еще два года поучиться, свыкнуться с работой. Сейчас не приходиться ждать результатов».