Полная и неоспоримая интеграция Украины в Европейский союз – это не просто государственная цель, но и мечта едва ли не каждого украинца. Идя в Евросоюз, мы часто оглядываемся на нашу соседку Польшу – полноправного члена ЕС и неизменного союзника нашей страны в ее европейских устремлениях. О том, почему Республика Польша поддерживает Украину, какие у нас экономические, культурные и просто человеческие отношения, в эксклюзивном интервью ForUm'у рассказал Чрезвычайный и Полномочный Посол Украины в Республике Польша Маркиян Мальский.
– Господин Посол, Вы неоднократно отмечали, что Польша делает все возможное для продвижения Украины на пути европейской интеграции. По Вашему мнению, зачем это полякам?
– Украина и Польша – соседние государства, два народа, объединенных общим историческим прошлым и динамичным диалогом современности. Украина и Польша – две крупнейшие страны Центральной Европы. Крупнейшие и территориально, и по ресурсам. С момента их появления на исторической карте Европы наши народы жили в тесном взаимодействии. Поэтому совершенно логично, что и сегодня Украина и Польша проявляют взаимную заинтересованность.
После признания Республикой Польша государственной независимости Украины началось динамичное, поступательное развитие украинско-польского сотрудничества, обусловленное совпадением интересов стран-соседей во многих сферах, их глубинными культурными связями. Польша трактует Украину как важного неатлантического стратегического партнера. А стратегическое партнерство предполагает такой уровень сотрудничества между государствами, при котором они совместными усилиями реализуют свои ключевые национальные интересы.
Сегодня одним из важнейших для Украины вопросов является европейская интеграция. Поэтому наш сосед и стратегический партнер на всех уровнях лоббирует евроинтеграционные стремления Украины, поддерживает приближение нашего государства к европейскому политическому и экономическому пространству.
– Ваш коллега, Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Польша в Украине Генрик Литвин, в интервью ForUm'у сказал, что для вступления в ЕС Украине нужны перемены. Некоторые из них прописаны в Соглашении об ассоциации, в программе либерализации визового режима. А еще необходимо понимание общества, что путь в ЕС – это не «лучший путь сегодня», не «один из возможных путей», а единственно правильный. «Нужно, чтобы люди были уверены, что государство – это не опекун, распределяющий какие-то блага, а организатор. И каждый сам должен быть активным, действовать, работать на себя, а государство – создавать для этого условия», – сказал Литвин. Вы согласны? Почему?
– Думаю, украинское общество уже давно осознало целесообразность и убедилось в безальтернативности евроинтеграционного вектора развития. На мой взгляд, есть также и понимание того, что собственное благополучие зависит, прежде всего, от личного вклада, от собственных усилий. Поэтому сегодня и процесс европейской интеграции Украины, и улучшение уровня жизни наших граждан зависят от того, насколько быстро в стране внедрятся необходимые изменения, насколько быстро мы сможем приблизить свое внутреннее законодательство к европейским нормам и стандартам.
Украина активно работает в этом направлении, проводит системную работу с целью скорейшего выполнения своего домашнего задания, улучшения инвестиционного климата, привлечения иностранных инвестиций. Проведена реформа судебной системы, изменены уголовный и таможенный кодексы, модифицировано энергетическое законодательство. Во исполнение обязательств в рамках Европейского энергетического сообщества был принят ряд политических решений по реформированию системы управления государственными финансами. Сделано немало…
Надеюсь, что политическим силам в новоизбранном парламенте удастся консолидировать усилия с целью принятия решений, которые позволят Украине продолжить движение по избранной траектории. Надеюсь также, что наши западные партнеры продемонстрируют большую открытость в отношении европейского будущего Украины.
– Скажите, а когда все же настанет время для безвизового режима?
– Отмена визового режима со странами ЕС – один из ключевых вопросов для Украины. Ведь визовый режим объективно усложняет экономическое сотрудничество, межчеловеческие контакты, сужает возможности развития культурного и межрегионального сотрудничества. Это особенно ощутимо в украинско-польском взаимодействии. Однако прогресс есть.
Украина подписала с ЕС так называемую дорожную карту, или план предоставления безвизового режима. На основании этого документа была разработана национальная стратегия по выполнению действий в рамках безвизового режима, включающая перечень необходимых задач по изменению внутреннего законодательства и конкретные сроки их выполнения. Сегодня Украина достигла существенного прогресса в этом отношении.
Одновременно ведется работа и на других направлениях. Еще одним шагом к либерализации визового режима стало вступление в силу Соглашения, подписанного 6 июня 2012 года в Перемышле министрами иностранных дел Украины и Польши об отмене оплаты за оформление национальных виз в РП.
– Не связана ли лояльность Польши к Украине с тем, что украинцы, по результатам прошлогодней переписи населения, в РП остаются четвертым крупнейшим национальным меньшинством в этой стране?
– В Республике Польша, по данным переписи населения 2011 года, проживает 49 тысяч человек, идентифицирующих себя как украинцы. Наличие в государстве такого многочисленного украинского меньшинства, бесспорно, свидетельствует о лояльности и доброжелательности нашего западного соседа.
– Насколько общественно активны украинцы в Польше?
– Украинская община в РП чрезвычайно активна во всех сферах жизни страны. Объединение украинцев Польши – институт, который годами ведет деятельность с целью сохранения национальной идентичности украинцев, поддержки и развития украинского языка и культуры. Большое значение сотрудничеству и обеспечению потребностей украинцев, проживающих в Польше, придает Посольство Украины в РП. С целью создания эффективного плацдарма для диалога с обществом в 2006 году был создан Координационный совет, на заседаниях которого рассматриваются наиболее актуальные вопросы. В январе этого года состоялось его 7-е заседание.
Сегодня Посольство совместно с украинской общиной РП работает над реализацией масштабного проекта – ремонта помещений Украинского народного дома в городе Перемышле. В частности, на эти нужды МИД Украины выделил $104 тысяч, из которых $76 тысяч уже перечислены на счет украинской общины. При финансовом содействии МИД Украины оказана поддержка в издании второго тома книги Е. Мысыла «Операция Висла. Документы».
Совместно с украинской общиной мы проводим культурные мероприятия, фестивали украинской культуры, такие как «Лемковская ватра», «На Ивана на Купала», «Дни добрососедства на украинско-польской границе». Вместе отмечаем государственные и религиозные праздники, чтим и оберегаем памятные для украинского народа места.
– Летом 2011 года президент Польши Бронислав Коморовский объявил о легализации украинцев в этой стране. Сколько наших сограждан воспользовались этой возможностью?
– Ориентировочное количество граждан Украины, подавших заявления на легализацию в РП, – 2 тысячи человек.
– В Польше также разрешили двойное гражданство. Как Вы думаете, много ли украинцев примут польское гражданство? Станут ли они отказываться от украинского? Или, несмотря на запрет в Украине двойного гражданства, все равно будут стремиться получить польское?
– Получить польское гражданство не так легко и быстро, как может показаться на первый взгляд. Интересанту необходимо соответствовать определенным критериям и представить ряд документов, их подтверждающих. Поэтому не думаю, что среди украинцев, находящихся в Польше, будет много желающих получить паспорт гражданина РП.
Учитывая, что украинское законодательство не предусматривает двойного гражданства, а выход из него ведет к утрате ряда прав на территории Украины, вряд ли можно ожидать ажиотажа вокруг этого вопроса.
– Между нашими государствами действует программа о местном пограничном движении. Говорят, что украинцы активно ездят в Польшу за продуктами, а поляки в Украину – за бензином. Возникают очереди на границах. Так ли это и почему? Не вызывают ли подобные вояжи конфликтов? Нужно ли открывать новые пограничные переходы/переезды?
– С каждым годом мы фиксируем увеличение количества пересечения гражданами обоих государств украинско-польской границы. Этому, безусловно, способствует действие Соглашения о местном пограничном движении. Однако хотел бы подчеркнуть, что увеличение в последние годы контактов, углубление межрегионального сотрудничества, активизация сотрудничества в сфере науки и культуры между Украиной и Польшей происходит благодаря личной коммуникации, благодаря личным встречам граждан обеих стран, а значит, естественно, что с каждым годом поток людей в действующих пунктах пропуска возрастает.
Вопрос пропускной способности общей границы является одним из основных вопросов повестки дня наших переговоров не только с польской стороной, но и с ЕС.
Сегодня мы ожидаем решения Европарламента относительно законодательной инициативы Европейской комиссии о внесении изменений в Шенгенский кодекс границ. Надеемся, что уже в течение месяца-двух такие изменения будут введены, что позволит нам осуществлять совместный пограничный и таможенный контроль.
С целью преодоления очередей на украинско-польской государственной границе обе страны значительное внимание уделяют модернизации существующих и строительству новых пунктов пропуска. Так, в январе 2013 года планируется открытие пункта Угринов-Долгобычув, в мае – Грушев-Будомеж.
Завершается строительство автострады международного значения, которое соединится в пункте пропуска Краковец-Корчева. Во время последнего визита президента Польши Бронислава Коморовского в Украину было заключено Соглашение о создании на украинско-польской государственной границе международного пункта пропуска автомобильного сообщения Нижанковичи-Мальховичи.
– А как работается украинскому бизнесу в Польше? Это малый и средний бизнес, или есть и крупный?
– Если посмотреть на перечень украинских фирм, работающих сегодня на польском рынке, то можно с уверенностью сказать, что украинский бизнес весомо представлен в Польше. В стране работают минимум десяток предприятий с крупным украинским капиталом. Успешными украинскими инвестиционными проектами в РП является металлургический комбинат «Гута Ченстохова» (инвестор – ИСД), судостроительный завод «Сточне Гданьске» (инвестор – ИСД), «Гута Покуй» (инвестор – «Приват»), завод осветительных приборов «Гелиос» (инвестор – «Искра»), плодоперерабатывающий завод TBFruit Dwikozy (инвестор – компания TBFruit (владелец торговой марки «Яблочный дар»).
Свидетельством эффективности работы украинских компаний в Польше являются показатели Варшавской фондовой биржи ценных бумаг. Кстати, общая сумма привлеченных портфельных инвестиций в украинскую экономику с помощью Варшавской фондовой биржи составила более 1 млрд долл. США. Здесь котируются акции 12 украинских компаний. Среди них – Kernel, Astarta, Milkiland, Agroton, Sadovaya Group, Agroliga, Industrial milk company, KSG Agro, Westa, Coal Energy SA, Ovostar Union и KDM Shipping Public Ltd. Из них одиннадцать – на основной площадке и одна – на альтернативной площадке NewConnect.
Приятно констатировать, что в марте этого года крупнейшая по капитализации украинская компания на ВФБ Kеrnel вошла в индекс «голубых фишек» польского рынка. В ближайшее время мы также ожидаем вхождения на Варшавскую фондовую биржу новых компаний с украинским капиталом.
– Это правда, что не только поляки инвестируют в Украину, но и украинцы – в Польшу? Каковы цифры?
– По данным Государственного комитета статистики Украины, объемы украинских инвестиций в польской экономике по состоянию на ноябрь 2012 года составили 53,3 млн долл. США. Относительно общего объема украинских инвестиций за рубежом эта сумма составляет 0,8%. Однако объем реальных украинских инвестиций в РП, которые по разным причинам не фиксируются украинской статистикой, превышает 1 млрд долл. США.
– Когда в Варшаве открывали Евро-2012, на встрече с журналистами Вы сказали, что чемпионат – это прекрасный шанс продемонстрировать Европе способность Украины успешно реализовывать крупные проекты. «Именно этот проект демонстрирует, что с Украиной можно реализовывать и другие проекты, в частности в энергетике, сельском хозяйстве, экологии», – отметили Вы. Скажите, Украину и украинцев увидели? Будут иметь с нами дело?
– Евро-2012 стало для Украины хорошей возможностью развеять стереотипы, сформировавшиеся у европейцев в течение предыдущих лет в отношении вашей страны. Во время чемпионата Европы по футболу Украину посетило более 4 млн гостей из-за рубежа. Многие из них вернулись домой с убеждением, что Украина – колоритная, культурно самобытная и не познанная ими страна, и познавать ее можно безопасно.
Евро-2012 стало для нас также хорошей возможностью продемонстрировать свой экономический потенциал, что, несомненно, приведет к созданию в Украине новых инвестиционных проектов. Я уверен, что ситуация значительно изменится после подписания Соглашения об ассоциации и зоне свободной торговли.
