📅 11.10.2012 🕐 08:00
Парламентские выборы совсем скоро – чуть больше чем через две недели. И уже сегодня можно проверить свои данные в предварительных списках избирателей и исправить неточности, если таковые имеются. О том, как не потерять право голоса, как можно изменить место голосования и о многом другом в эксклюзивном интервью
ForUm’у рассказал руководитель Службы распорядителя Госреестра избирателей Артур Витренко.
– Артур Борисович, Центральная избирательная комиссия заблокировала любые возможности для «избирательного туризма», приняв решение: сменить временное место голосования можно только в рамках одного округа. Сколько разрешений, выданных до того как ЦИК внесла изменения в свое постановление от 13 сентября 2012 года, пришлось отменить?
– Были проверены ведомости относительно количества избирателей, изменивших место голосования в разрезе округов. Последовали проверки, чтобы выяснить, кто из изменивших место голосования за пределами округа является членами окружных и участковых избирательных комиссий, а кто нет. По результатам было оставлено без изменений около 600 таких решений.
– Согласно данным из Реестра, предоставленным нашему изданию представителем Партии регионов в ЦИК Владиславом Забарским, «чемпионами» были четыре округа: №212 221, 222 (Киев) и №95 (Ирпень, Киевская обл.). После проверки эти цифры серьезно изменились, и вне округа смогут проголосовать, согласно данным на 25.09.12., на 212-м округе – 30 человек (был 291 человек). На 221-м – было 398, а осталось – 5. На 222-м – было 950, а осталось – 12. А на 95-м – 941, а осталось 93. Это ведь так?
– Мы не проводили специальный анализ для выявления, как вы говорите, «чемпионов» – это не входит в нашу компетенцию. Могу только сказать, что по состоянию на сегодняшний день решения органов ведения Реестра об изменении места голосования избирателей не в границах округа были отменены.
– Сколько украинцев получили право изменить место голосования без смены избирательного адреса?
– На сегодняшний день по всей Украине органами ведения Реестра изменено место голосования около 3,5 тыс. человек. Это члены избирательных комиссий, а также избиратели, которым изменено место голосования в границах избирательного округа.
– Из правила о «привязке» избирателя к одному округу есть исключения? Если да, то кто сможет проголосовать в другом округе без смены избирательного адреса?
– Поменять место голосования без смены избирательного адреса за пределами округа имеют право члены окружных и участковых избирательных комиссий. Никаких других исключений нет. Это прописано в Законе о выборах народных депутатов и уточнено в постановлении Центральной избирательной комиссии.
– Что такое смена избирательного адреса? Как она происходит?
– Избирательный адрес идентичен адресу, по которому зарегистрирован и проживает человек, за исключением отдельных категорий граждан, в частности военнослужащих срочной службы, отбывающих наказание в учреждении исполнения наказаний. Информацию о зарегистрированном месте жительства избирателей нам подают органы Министерства внутренних дел.
– А если по решению местных властей были переименованы улицы или изменена нумерация домов, избирателю придется менять запись в паспорте, чтобы принять участие в голосовании?
– Не обязательно. Если точно известно, что расхождения в избирательном адресе и информация в паспорте избирателя касаются той же улицы и дома – это не может быть препятствием для его участия в голосовании.
– Если человек переехал, сменил прописку в самый канун выборов, например, 26-27 октября, его внесут в списки избирателей на новом округе автоматически? Как убедиться, что ты точно в списках?
– В этом случае гражданин автоматически не будет включен в список избирателей по новому месту жительства, поскольку список избирателей может быть уточнен органами ведения Реестра не позднее чем за пять дней до дня голосования. По истечении этого срока такому человеку нужно будет обращаться в суд.
– Это же касается ситуации, когда, например, в субботу перед выборами девушка вышла замуж, перейдя на фамилию мужа?
– Да. Изменения относительно персональных данных граждан, за исключением технических описок, в уточненный список избирателей могут быть внесены на основании решения суда.
Во всем мире применяется практика закрывать списки избирателей за какой-то короткий срок до дня выборов. У нас уточненные списки избирателей печатаются за пять дней до дня голосования и передаются на избирательные участки не позднее чем за два дня до дня голосования. Это своего рода буфер. Понятно, что есть спецучастки, где списки составляются по факту. Например, в больницах – уточнение списков избирателей происходит не позднее чем за три дня до выборов. Но если человек включен в список избирателей в больнице, он должен быть исключен из списков на участке по своему месту проживания. А на это тоже нужно время…
– Артур Борисович, украинцы уже могут ознакомиться с предварительными списками избирателей у себя на участках. Также вскоре всем должны доставить приглашения на выборы. Если обнаружены неточности, ошибки, что делать?
– Сегодня уже напечатаны предварительные списки. Они переданы в участковые избирательные комиссии, чтобы люди смогли с ними ознакомиться. В списки будут еще вноситься уточнения и изменения. А все приглашения на этих выборах изготавливаются не вручную членами участковых избирательных комиссий, а органами ведения Реестра с использованием автоматизированной информационно-телекоммуникационной системы Реестра. Это значит, что в приглашениях будут те данные о человеке, которые есть о нем в Реестре избирателей.
Если человек обнаружил некие неточности, он может написать заявление, которое попадает в органы ведения Реестра. Орган ведения Реестра рассмотрит такие вопросы и безотлагательно сообщит о решении в участковую избирательную комиссию и человеку, подавшему заявление. Обратиться с заявлением можно в участковую избирательную комиссию или непосредственно в орган ведения Реестра. Адрес участковой избирательной комиссии указан в приглашении на выборы. Такое заявление избиратель может подать не позднее чем за 5 дней до дня голосования, то есть до 22 октября включительно.
– Сколько сегодня в Украине избирателей?
– Согласно данным Реестра, 36 миллионов 600 тысяч. Это округленные данные.
– Как часто обновляются данные в Реестре? Сколько в среднем вносится изменений? Какие это изменения?
– База данных Государственного реестра избирателей обновляется ежемесячно. Для этого органами ведения Реестра обрабатываются в среднем 12 тысяч документов, которые содержат данные об избирателях. Какие это изменения? В частности, ежемесячно в базу данных Реестра вносятся сведения в среднем о 50,5 тыс. человек, которые приобрели право голоса; 55,8 тыс.– утратили право голоса; 266 тыс. – изменили избирательный адрес, 62 тыс. – изменили идентификационные персональные данные, чаще всего фамилию.
Кроме того, в месяц уничтожается приблизительно 5,7 тыс. кратных включений: после того как система находит «двойников», проводится проверка с участием органов Министерства внутренних дел, и если подтверждается кратное включение по одному человеку, данные исправляются.
Данные нам предоставляют разные органы, заведения, учреждения. Больше всего ведомостей приходит от МВД – это 73% записей. Минюст предоставляет информацию об умерших – это 17% записей, а Государственная пенитенциарная служба – о лицах, отбывающих наказание – 4% записей .
Кроме того, Минобороны предоставляет информацию о военнослужащих срочной службы, – это 3% записей. Суды – о признании недееспособности избирателя или же об ее отмене – 0,2% записей. Специализированные учреждения, которые осуществляют учет бездомных граждан – о бездомных гражданах (0,4% записей). Минздрав – о людях, которые не способны сами передвигаться (1,2% записей) и заграничные дипломатические учреждения Украины – о тех, кто находится на консульском учете (1,2% записей). Общее количество записей в таких документах в среднем в месяц составляет 330 тысяч.
Во время проведения выборов или референдумов соответствующие сведения предоставляются за десять дней до дня передачи предварительных списков избирателей на обычных избирательных участках и за десять дней до дня голосования.
– Насколько точна информация об украинских избирателях в Реестре? Какие «фильтры» помогают избежать ошибок, и насколько они действенны?
– Наличие в органах Реестра документального подтверждения персональных данных избирателей, которые содержатся в базе данных Реестра, обеспечивает достоверность его сведений.
Что касается «фильтров», то их есть много. Все они разные. Первые начинают действовать, когда данные для Реестра готовятся в органах МВД, Минюста. Плюс есть множество различных подсистем, которые позволяют адекватно загружать данные. Отдельная система «фильтров» обнаруживает «двойников».
– Киберпреступность сегодня беспокоит даже спецслужбы и военных. Возможно ли вмешательство в данные Реестра извне? Может ли кто-то несанкционированно скопировать данные или их часть, например, на флэшку?
– Сеть Реестра избирателей не имеет ни единой точки соприкосновения с внешним миром. Она отдельная, закрытая, хорошо защищенная. Она построена на специальных, шифрованных каналах. Использованы новейшие технологии по криптозащите, соответственно, даже если кому-то удастся перехватить фрагмент информации – расшифровать ее будет крайне сложно.
Опять же, все органы ведения Реестра имеют доступ только к части этой базы. И что касается сотрудников, которые обладают неограниченными возможностями относительно базы, то таких нет. Также ведется учет всех без исключения действий. Целая служба защиты информации следит за соблюдением всех норм, чтобы люди не делали того, что им не положено. Иными словами, действия всех людей протоколируются и совершаются исключительно по распоряжению. То есть система защищена и от внешнего, и от внутреннего воздействия.
Напомню, презентацию готовности Госреестра избирателей мы произвели 9 декабря 2008 года, а в промышленной эксплуатации он работает уже три года, с 29 сентября 2009 года. У нас сегодня один из лучших Реестров в мире. Нам есть чем гордиться. И сегодня Украина приглашает к себе представителей центральных избирательных комиссий разных стран делиться опытом. В том числе и из Европы.
