Все годы независимости Вооруженным силам Украины приходилось очень непросто. О том, какая она, современная украинская армия, о ее проблемах и путях их решения в эксклюзивном интервью ForUm'у рассказал министр обороны Украины Михаил Ежель.
– Михаил Брониславович, все двадцать лет независимости Вооруженные силы Украины шли непростым путем, получая финансирование по остаточному принципу. Скажите, есть ли шанс вернуть им былую силу и величие?
– Президент Украины, Верховный Главнокомандующий Вооруженных сил Украины Виктор Янукович поставил нам задачу: практически с нуля создать новые национальные Вооруженные силы. Сегодня продолжается процесс реформирования, призванный превратить украинскую армию в эффективный и боеспособный инструмент государства, способный надежно защитить ее интересы.
Должна быть создана современная, компактная, мобильная, профессиональная, оснащенная современным оружием и техникой армия. Эта задача, безусловно, будет выполнена.
Для построения Вооруженных сил нового образца необходима соответствующая нормативно-правовая база. Считаю, что в этом отношении Министерство обороны Украины достигло немалых успехов.
Оборонным ведомством совместно с Генеральным штабом Вооруженных сил Украины был обновлен пакет концептуальных документов, определяющих государственную политику по вопросам национальной безопасности и касающихся стратегического планирования и военного строительства. Это проекты Военной доктрины, Стратегического оборонного бюллетеня, Концепции дальнейшего реформирования и развития Вооруженных сил Украины на период до 2017 года. Эти документы одобрены Кабинетом Министров Украины, и на ближайшем заседании Совета национальной безопасности и обороны Украины будут рассмотрены и утверждены.
Таким образом, сегодня есть все основания для своевременного завершения работы над Государственной комплексной программой реформирования и развития Вооруженных сил Украины на 2012–2017 годы. При условии ее надлежащего финансирования, украинская армия станет современной, мощной и профессиональной.
Оценить реальный уровень подготовки органов военного управления и войск в этом году мы смогли во время проведения масштабных исследовательских командно-штабных учений «Адекватное реагирование-2011». В ходе учений мы убедились, что Вооруженные силы Украины вполне способны выполнять задачи по назначению.
Кроме того, не стану скрывать, что на боеспособности украинской армии негативно сказывается хроническая нехватка финансирования в сфере разработки, модернизации и закупки вооружения и военной техники. Мы не в состоянии сразу решить все проблемы в армии, которые накапливались годами. Немало образцов вооружения и военной техники (ВВТ), которые сейчас находятся на вооружении соединений и частей Вооруженных сил Украины, требуют замены. В связи с этим оборонное ведомство возлагает большие надежды на увеличение финансирования разработок и закупок ВВТ в рамках оборонного бюджета 2012 года.
Но при этом не следует забывать и о возможности модернизации, которую можно применить ко многим типам нашей техники и проведение которой, преимущественно, стоит в разы дешевле, чем закупка новых образцов. Модернизации существующего вооружения и военной техники, в частности, уделяется значительное внимание в Государственной комплексной программе реформирования и развития Вооруженных сил Украины на 2012-2017 годы, работа над которой продолжается в оборонном ведомстве.
В начале года мы взяли курс на модернизацию и четко следуем ему. На днях авиаторы из Николаева получили два самолета Су-25 М1, прошедших капитальный ремонт и глубокую модернизацию на отечественном государственном авиапредприятии в Запорожье. Это уже принципиально новые самолеты, которые в своем классе не уступают современным мировым аналогам. Мы также проводим модернизацию самолетов МиГ-29, Су-27. Думаю, что продолжится модернизация танков «Булат» и строительство нового танка «Оплот».
Как раз сейчас на полигоне под Феодосией в Крыму проходит государственные испытания модернизированный вертолет боевой поддержки Ми-24П. Вся техническая документация к нему находится на заводе-разработчике в Российской Федерации. Однако украинские заводчане-авиаторы из Конотопа практически с нуля разработали комплекс мер по модернизации этой боевой машины. Теперь вертолет оснащен мощным двигателем «Мотор-Сич», современными системами наведения вооружения и навигации, что позволяет эффективно применять его в ночных условиях и на больших высотах.
– В проекте Государственного бюджета на 2012 год, принятом Верховной Радой Украины в первом чтении, на армию заложено гораздо больше средств, чем раньше, но все же эксперты утверждают, что и их мало. Как Вооруженные силы Украины намерены выходить из положения? Есть ли возможность самостоятельно зарабатывать средства?
– В целом, в проекте Государственного бюджета на следующий год заложены позитивные для Министерства обороны параметры финансирования. Проектом Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2012 год» Министерству обороны предусмотрено 17 402,2 миллиона гривен, что составляет 1,2% ВВП, причем основная часть этих средств – 15 185,7 миллиона гривен – поступит по общему фонду.
Объем средств на разработку, модернизацию и закупку вооружения и военной техники для Вооруженных сил Украины увеличен фактически в три раза. Эти средства будут направлены на стабилизацию ситуации, а также на развитие и укрепление боевого потенциала украинской армии.
В целом, по сравнению с нынешним бюджетом, в проекте бюджета на 2012 год финансирование оборонного ведомства увеличено более чем на 3 миллиардов гривен, или на 27,1%. Это дает основания утверждать, что проект бюджета Министерства обороны Украины на следующий год едва ли не лучший за все предыдущие годы, ведь он предусматривает реальные средства на развитие Вооруженных сил Украины и реализацию государственных программ в этой сфере.
Запланированный объем финансирования дает Министерству обороны Украины возможность утвердить и начать выполнять программу развития вооружений и военной техники на 2012–2017 годы, продолжить реализацию государственных программ по созданию и производству украинского корабля класса «корвет», многофункционального ракетного комплекса «Сапсан», завершить программу создания военно-транспортного самолета Ан-70 и т.д. Это обеспечит украинской армии переход от бюджета «проедания» к бюджету модернизации и развития Вооруженных сил. Также в оборонном бюджете 2012 года Вооруженным силам Украины предусмотрен специальный фонд в размере 2,2 миллиарда гривен. В него будут поступать средства от реализации избыточного вооружения и военной техники, другого имущества Минобороны.
– Известно, что из армии ушло немало грамотных, опытных людей. Как исправить эту ситуацию?
– Квалифицированные, высокопрофессиональные кадры всегда ценились оборонным ведомством превыше всего. К сожалению, кадровая политика, которая в разные годы проводилась Министерством обороны Украины, не всегда была взвешенной, следствием чего стал отток из армии профессионалов, которые еще могли принести пользу Вооруженным силам.
Сейчас этот негативный процесс приостановлен. Президентом Украины, Верховным Главнокомандующим Вооруженных сил Украины поставлена задача по усовершенствованию государственной военной кадровой политики и политики по вопросам прохождения государственной службы. Результатом работы, проходящей в оборонном ведомстве, станет ряд документов в сфере кадровой политики, в целом способствующих повышению престижа военной службы и стимулированию военнослужащих и работников на продление контракта с военным ведомством.
Оптимизация, через которую Вооруженным силам предстоит пройти в ближайшие годы, – это вопрос чрезвычайной важности, но никто, кроме нас, эту задачу не выполнит. При этом мы приложим все усилия, чтобы максимально сохранить имеющийся боевой и кадровый потенциал украинской армии.
– Военная служба очень непростая, и украинские военнослужащие, безусловно, заслуживают того, чтобы гордиться своей профессией и быть хорошо социально защищенными. Они сознательно ограничили себя, надев погоны и взяв на себя ответственность по защите Родины, ограничили свои семьи, поэтому о них должно заботиться государство.
Важной вехой на пути построения украинской армии нового образца является установление высоких социальных стандартов для военнослужащих, членов их семей и военных пенсионеров. Полная реализация предусмотренных законодательством прав и социальных гарантий является одним из основных факторов повышения до надлежащего уровня социального статуса военнослужащих и улучшения имиджа военной службы.
Сегодня украинская армия чувствует заботу со стороны Главы государства и правительства, которые всерьез озабочены ее проблемами. Оборонное ведомство финансируется без задержек. Государство нашло средства для увеличения денежного содержания офицеров и контрактников. В конце года мы увеличили размер премии для военнослужащих в среднем на 20 процентов, а с июля этого года военнослужащие по контракту получили надбавку в размере 280-420 гривен, а офицеры – от 300 до 450 гривен.
В оборонном бюджете 2012 года предусмотрено больше средств на денежное содержание офицеров, контрактников и гражданских сотрудников Вооруженных сил Украины, на строительство жилья для военнослужащих.
Сегодня совместно с Министерством социальной политики Украины прорабатывается вопрос о повышении должностных окладов военнослужащих до уровня государственных служащих. Это позволит повысить денежное содержание всех категорий военнослужащих в среднем на 25%.
– Вопросы обеспечения жильем, наверное, самые сложные для решения. Военные со своими семьями живут в общежитиях, коммуналках, съемных «углах». Говорят, что Минобороны планирует решить вопросы жилья в ближайшие 7-10 лет. Так ли это? Что именно планируется?
– Проблема с обеспечением жильем военнослужащих в течение многих лет является одной из наиболее болезненных для оборонного ведомства. Однако сегодня мы делаем реальные шаги по ее решению.
Прежде всего, это реализация программы строительства современного комфортабельного жилья для военнослужащих «Военный городок-300». Ее суть в том, что в течение следующих нескольких лет в различных регионах страны по технологии ускоренного строительства будут построены 300 военных городков с инфраструктурой для обеспечения военнослужащих Вооруженных сил Украины жильем.
В конце октября в Гостомельском гарнизоне был сдан первый дом, построенный по этой программе. Рядом с ним уже заложены еще два, завершение которых планируется в марте. Уверен, что не за горами то время, когда мы будем сдавать трехсотый военный городок в рамках начатой в этом году программы.
Хочу подчеркнуть, что в этом начинании нас также полностью поддерживают Президент и правительство. Сегодня мы имеем ритмичное финансирование наших проектов по закупке и строительству жилья, в первую очередь, по программе «Военный городок-300». А в проекте бюджета военного ведомства на 2012 год на решение жилищной проблемы и финансирование Комплексной программы обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей предусмотрены 600 миллионов гривен. Это в три раза больше, чем в нынешнем.
Также сейчас на рассмотрении в Кабинете Министров Украины находится документ, который предоставит возможность совместной застройки и привлечения инвестиций в строительство жилья для военных. В случае его утверждения в следующем году оборонное ведомство сможет построить и получить для военнослужащих около 6 тысяч квартир.
– В недавнем прошлом много говорили о переходе на полностью контрактную армию. Когда это может быть сделано?
– Изучение опыта армий стран, полностью перешедших на комплектование военнослужащими по контракту, свидетельствует, что это длительный процесс, который, к тому же, требует значительного финансового ресурса. Например, в таком государстве, как США, переход на профессиональную армию осуществлялся на протяжении более 10 лет, во Франции – 37 лет.
Сегодня переход Вооруженных сил Украины на комплектование военнослужащими по контракту – это ежедневная кропотливая работа оборонного ведомства. С учетом реальных финансово-экономических возможностей государства были проработаны предложения ресурсного обеспечения мер по переходу Вооруженных сил Украины в комплектование на профессиональной основе, которые вошли в основу проекта Государственной комплексной программы реформирования и развития Вооруженных сил Украины на 2012–2017 годы.
Сейчас контрактниками укомплектованы более половины должностей рядового и сержантского состава. В текущем году этот показатель улучшился на 8 процентов. Таким образом, если не сбавлять темп, до 2017 года Вооруженные силы Украины выйдут на запланированные показатели по количеству военнослужащих по контракту – 80%.
Для нас сегодня ясно одно – комплектование армии контрактниками напрямую связано с социальной защитой этой категории военнослужащих.
Хотел бы также подчеркнуть, что целью дальнейшего реформирования и развития Вооруженных сил Украины является создание армии нового типа, укомплектованной профессионально подготовленным личным составом и обеспеченной преимущественно новой или модернизированной военной техникой. В связи с этим комплектование армии контрактниками должно происходить постепенно, вместе с поступлением в украинскую армию новых образцов вооружения и военной техники.
– И напоследок. Что Вы пожелаете Украине и военнослужащим в День Вооруженных сил Украины?
– Когда-то китайский мудрец и философ Лао Цзы сказал: «Упаси вас Бог жить в эпоху перемен». Получилось так, что мы живем именно в эту эпоху. Поэтому в день 20-летия Вооруженных сил Украины хотел бы пожелать украинским военнослужащим и всем гражданам, прежде всего, терпения и силы духа. Армия никогда не могла существовать отдельно от общества, из которого черпает свои силы и потенциал, народ и армия – всегда едины.
Замечу также, что, реформируя сегодня Вооруженные силы Украины, мы думаем на 10 лет вперед. Сегодня безопасность государства – это вопрос не численности, а эффективности. Это профессионализм солдата плюс современное вооружение и техника. Оставаться армией окопной мы не имеем права. Но о создании высокоэффективных Вооруженных сил должны заботиться не только военные, а все государство. Хотелось бы, чтобы это хорошо понимали наши граждане.
Те показатели, которые имеет сегодня украинская армия по разным направлениям подготовки, свидетельствуют, что за 20 лет Вооруженные силы Украины состоялись.
Спасибо военнослужащим за добросовестное отношение к выполнению своих обязанностей, патриотизм и высокий профессионализм. Желаю всем крепкого здоровья, мира и новых свершений в благородном деле служения Отечеству!
Юлия Артамощенко,
