Недавний визит в Киев Владимира Путина привлек внимание не только к вопросам цены за российский газ и спорам вокруг Таможенного союза. В экономических отношениях между двумя странами остается ряд других нерешенных проблем, быть может, не столь заметных. Так, с 2007 года между Украиной и Татарстаном идет спор вокруг ОАО «Укрататнафта», где к руководству пришли силы, связанные с бизнес-группой «Приват». «Татнафта», один из двух основных акционеров предприятия, заявляет о рейдерском захвате Кременчугского НПЗ структурами Игоря Коломойского. Переговоры между сторонами зашли в тупик, и сейчас суд в Гааге рассматривает иск татар к Украине. В случае его удовлетворения стране может быть нанесен очередной репутационный ущерб, однако такая перспектива вряд ли сильно беспокоит власти. Не секрет, что рейдерство имеет давние корни и разнообразные проявления в Украине, и с его существованием внутри страны как-то свыклись.
Об этой проблеме и связанных с ней процессах мы поговорили с экс-главой Фонда госуимущества Валентиной Семенюк.
- Насколько часты в Вашей практике были угрозы рейдерства? Как с ним бороться?
- К сожалению, «Рейдерство», по моему глубокому убеждению, - это не только силовое недружественное поглощение предприятия против воли его собственника. У нас в стране понятие рейдерства после 2005 года имеет более широкое значение благодаря бывшему Премьер-министру Украины Ю.Тимошенко. К процессу рейдерства привлекались не отдельные коррупционные чиновники и судьи, как в других странах, а была задействована вся государственная машина.
Рейдерством можно назвать умышленные действия по уничтожению отечественного производителя в угоду иностранному с целью получения вознаграждения. Как пример - тот же «Лугансктепловоз». Используя надуманные аргументы, с помощью близких к себе на то время коммерческих структур, подконтрольных господину Тигипко и группе «Приват», путем административного давления на суды предприятие отбирается у эффективного промышленного собственника российского «Трансмашхолдинг», которое только-только вывело предприятие из кризиса. И что мы имеем? Вместо того, чтобы серьезно подготовить конкурс, дать государственные заказы к Евро 2012 и попробовать продать предприятие за обещанные «миллиарды», Тимошенко едет в Корею и заказывает тепловозы у прямых конкурентов Лугансктепловоза!
Еще одним примером рейдерства в Украине является рейдерство во время приватизационных процессов. Это когда коммерческая структура, которая не подходит под условия конкурса, одобренного правительством, все равно подает заявку на конкурс с целью официально зафиксировать для суда, что у нее не приняли документы. Далее, имея связи в судебных органах, начинается шантаж инвесторов с целью определенного вознаграждения или чиновников с целью получить определенные льготы в других приватизационных процессах. В противном случае предприятие на годы может «зависнуть» в судебных тяжбах с соответствующими последствиями для трудовых коллективов.
Одним из способов государственного коррупционного рейдерства во время приватизации есть изменение условий конкурса после продажи объекта.
Следующим способом именно государственного рейдерства есть захват предприятий, в том числе со смешанной формой собственности с целью использования финансовых потоков близкими к политической силе структурами. Ярким примером этого способа была попытка правительства Тимошенко поставить во главе Укртатнафты депутата от БЮТ господина Пашинского.
И напоследок, все мы помним, как несколько раз правительство Тимошенко пыталось захватить Фонд государственного имущества Украины с целью расставить перед президентскими выборами приближенных для определенной политической силы лиц на подведомственные ФГИ предприятия, что в конце концов, хоть и с опозданием для них, было сделано. Помним, как захватывалась вообще другая ветвь власти – Высший административный суд Украины, в котором было два руководителя и две печати. Подобная ситуация наблюдалась и в Госкомземе Украины.
Как вы думаете, какие выводы делали для себя рейдеры, поглощающие предприятия?
От этих методов, созданных Тимошенко нужно срочно отходить, если мы хотим, чтобы нас считали цивилизованной страной.
- Ваша оценка работы группы «Приват» на украинском рынке: определенная часть рейдерских захватов связана именно с этой группой?
- Особенно после приватизации Лугансктепловоза и участия в межведомственной комиссии «по вопросам незаконного поглощения и захвата предприятий», созданной 21 февраля 2007 г. Правительством Януковича В.Ф., в отношении «Привата» не питаю никаких иллюзий.
Самой группы «Приват» как таковой не существует. Под ней обычно понимают людей, связанных источником дешевых кредитов – «Приватбанком». Наиболее известными среди них являются собственники крупных пакетов этого финучреждения, признанные журналом Forbes одними из богатейших людей. На комиссии приводились факты, что эта группа отличается агрессивной политикой поглощения предприятий, жилых помещений, а по оценкам некоторых аналитиков, сотрудничавших с комиссией, считалась в то время главным рейдером Украины. Наиболее громкими скандальными поглощениями группы на то время время были: Днепропетровский рынок «Озерка», ОАО «Днепрофарм», Никопольский завод ферросплавов, «Укртатнафта», Кременчугский сталелитейный завод, Днепропетровский маслоэкстракционный завод, Киевская фабрика технических бумаг и т.д. Хотя ради справедливости нужно сказать, что и сама группа «Приват» подвергалась рейдерским атакам со стороны государства. Вспомним хотя бы приватизацию Одесского припортового завода.
Все проблемы возникали у группы тогда, когда она по тем или иным причинам отдалялась от власти. Что было в случае с приватизацией ОПЗ, точно не знаю. Возможно, группа усомнилась в победе Тимошенко на выборах, возможно финансовые вопросы, возможно, то и другое.
Но то, как поступили с группой «Приват» не входит ни в какие рамки. А ведь перед началом приватизации я предупреждала о том, что кто пойдет покупать ОПЗ – не получит возврата заставы. Так оно и вышло.
Нужно понимать, что мы живем во время периода жесткого первоначального накопления капитала и «дикого» капитализма.
- Как Вы оцениваете особенности судебной системы Украины, позволяющей олигархическим группам легализовать практически любое бизнес-действие, и в том числе проводить рейдерские атаки? Что нужно сделать, чтобы ограничить «сотрудничество» рейдеров и Фемиды?
-Чтобы уйти от язв судебной системы, сложившейся в 2005-2008 гг, покрывающей неправовые действия рейдеров, необходимо продолжить процесс судебной реформы, которую инициировал Президент Украины. Очень надеюсь, что на уровне исполнителей она не превратится в формальность и станет ближе к простому человеку, будет защищать его интересы. Я ведь и сама натерпелась от явно несправедливых и заказных судебных решений, в том числе защищая государственные предприятия от рейдеров.
- Нынешняя власть поддерживает позиции группы «Приват» и подобных олигархических образований или Вы замечаете изменения в отношениях по линии власть – олигархи?
Не думаю, что при нынешнем Президенте и Правительстве этой группе удастся серьезно развернуться. Думаю, что любые попытки перейти грань дозволенного будут серьезно и жестко пресекаться. Нынешние попытки приватизационного рейдерства «Привата», о которых я слышала во время третей приватизации ХК «Лугансктепловоз» или Международные авиалинии Украины, достаточно блеклые по сравнению с прошедшими временами.
- Как Вы думаете, будет ли возвращена «Укртатнафта» в госсобственность? Может ли быть привлечен к ответственности за рейдерство господин Коломойский?
Во-первых, в законах Украины нет слова «реприватизация», нет закона, нет механизма возврата. В 2004 году, когда Социалистическая партия Украины поддержала Ющенко на президентских выборах, он подписал соглашение с кандидатом от СПУ Морозом А.А., где было оговорено условие, что будут приняты законы, которые дадут возможность навести порядок в государственном имуществе, приватизации и реприватизации. А, когда в 2005 году была коалиция - «Наша Украина», БЮТ, СПУ» и наша фракция подала законопроект о реприватизации (кстати, такие законы есть в Англии, США…) Кабинет министров Украины во главе с Тимошенко выступил против этого закона и фракции не голосовали за него в сессионном зале.
А когда Тимошенко шла на выборы в 2006 году, будучи уже не на должности, слово «реприватизация» она использовала в своей предвыборной программе (людям это нравилось). Как говорит пословица: «Место мнения определяется местом сидения».
Вряд ли возможно привлечение господина Коломойского к какой-либо ответственности. Разве что исполнителей. Меня волнует другое. Дело ведь не в Коломойском. Проблема в созданной годами системе. Государство должно создать такие правила игры, чтобы мы скорее перешли от периода «дикого» капитализма к нормальной прозрачной социально ориентированной рыночной экономике. Только тогда мы окончательно решим проблему рейдерства.
