Член Венецианской комиссии Марина Ставинийчук убеждена, что отмена закона №2222 (политреформа 2004 года) решением Конституционного суда не вернет автоматически Конституцию 1996 года, а лишь приведет к конституционно-правовому конфликту.
«Для меня абсолютно очевидно, что абсолютно четкого, однозначного, квалифицированного, безупречного решения по этому вопросу Конституционного суда ни по форме, ни по содержанию, к сожалению, мы иметь не можем», - сказала она в эфире «5 канала» в четверг вечером.
Ставнийчук убеждена, что возможное решение КС признать неконституционным закон №2222 создаст острый конституционно-правовой конфликт.
Она отметила, что для устранения возникших противоречий после принятия закона №2222 есть признанный в мировой и юридической практике способ – законодательный или референдумный. «Даже при условии, что были нарушения (при принятии закона №2222) - что необходимо доказать Конституционному суду, - абсолютно очевидно, что живой текст Конституции 1996 года только за счет решения КС о признании неконституционной самой процедуры принятия закона 2222, не возвратится. Понятно, сразу возникнет ситуация конституционно-правового вакуума в стране», - пояснила член Венецианской комиссии.
По ее мнению, «если возникнет такая ситуация, что закон 2222 или сама Конституция, или отдельные ее положения будут признаны не соответствующими Конституции, … станет вопрос разницы полномочий действующего президента, действующего парламента, правительства, местных органов», что создает конституционно-правовой конфликт. Кроме того, не исключаются «досрочные парламентские выборы, очевидно, переизбрание правительства и, возможно, другие выборы в государстве – как следствие отмены текста Конституции Украины, по которому нынешние органы власти были избраны или сформированы».
Ставнийчук видит несколько путей выхода из такой ситуации. «Первый вариант связан с парламентской процедурой, конституционным надзором, если это касается разделов Конституции 1,3,13 – через референдум», - пояснила она.
Второй вариант, по словам Ставнийчук, это возможность подключения конституционного собрания или конституционной ассамблеи.
Она выразила надежду, что у Президента Украины Виктора Януковича хватит «силы и мудрости для того, чтобы решать проблему совершенствования Конституции не способом «судейского правления»…, а как это делают цивилизованные страны, совместными действиями Президента, парламента, народа Украины». Ставнийчук признала, что и бывший Президент Украины Виктор Ющенко хотел изменить Конституцию. «Но у Виктора Андреевича хватило определенной выдержки и мужества - этот вопрос не раз стоял, не раз навязывался ему, но хватило мужества такой щепетильный вопрос не задевать, не создавая конфликт», - подчеркнула она.
«Я могу понять, что и у действующего Президента достаточно мужества, чтобы решать вопрос тем способом, как это делают цивилизованные страны - совместно, действуя вместе», - прибавила Ставнийчук.
Как сообщал ForUm, 14 июля текущего года в КС поступило представление 252 народных депутатов о конституционности закона «О внесении изменений в Конституцию Украины» №2222-IV от 8 декабря 2004 года. 26 июля КС открыл производство по этому представлению, и почти в полном составе судьи ушли в отпуск, который продлится до 30 августа.
8 декабря 2004 года Верховная Рада приняла закон о внесении изменений в Конституцию, который предусматривает переход от президентско-парламентской к парламентско-президентской форме правления, формирование правительства коалицией депутатских фракций, продление срока полномочий парламента до 5 лет.
Законом расширены полномочия Верховной Рады, которая получила право назначать премьер-министра, министров обороны, иностранных дел по представлению президента, а также по представлению премьер-министра - других членов правительства.
В июле текущего года, накануне завершения своей каденции на посту председателя Конституционного суда Андрей Стрижак выразил мнение, что для отмены политреформы необходимо вносить изменения в Конституцию путем отмены закона N 2222, которым в Основной закон в 2004 году были внесены изменения, касающиеся политреформы.
По материалам «Интерфакс-Украина», «ИМК»
