📅 10.08.2010 🕐 09:35
Для получения второго транша кредита МВФ правительству уже в сентябре предстоит провести ряд непопулярных мер. Помимо принятия госбюджета 2011 года с дефицитом в 3,5% ВВП, Кабмин должен вернуть пеню на долги по коммунальным услугам, а также снизить лимит годового оборота для предпринимателей, платящих единый налог. В коалиции не исключают возникновения сложностей при голосовании за соответствующие нормы в связи с проведением местных выборов 31 октября.
Международный валютный фонд (МВФ) вчера обнародовал текст меморандума, подписанного с украинской стороной. Документ содержит все обязательства Украины для получения кредита stand-by на сумму SDR 10 млрд ($15,15 млрд). Напомним, решение о выдаче займа Совет директоров МВФ принял 28 июля (см. Ъ от 30 июля). Тогда же было принято решение о перечислении Украине первого транша в размере SDR 1,25 млрд ($1,89 млрд).
Для получения первого транша правительству уже пришлось сократить дефицит госбюджета до 5,5% ВВП, а также с 1 августа повысить тарифы на газ для населения и предприятий на 50%. Помимо первого кредита, в текущем году МВФ планирует выделить Украине SDR 1 млрд, а в 2011-2012 годах средства будут выделяться по четыре транша в год (подробнее см. таблицу). Из меморандума следует, что страна согласилась снизить в 2011 и 2012 годах бюджетный дефицит до уровня 3,5% и 2,5% соответственно. При этом уже в текущем году обязалась решить все проблемы с задолженностью по НДС.
Следует отметить, что в текст документа включена норма, согласно которой в случае сохранения задолженности по НДС или социальным расходам допустимый объем бюджетного дефицита будет снижен в соответствии с объемом долга. "Таким образом, МВФ учел прошлогоднее манипулирование украинских властей статистикой, когда необходимый объем бюджетного дефицита достигался путем наращивания долгов, и прописал условия более жестко, исключив возможность подобного манипулирования",– объяснил аналитик ИК BG Capital Виталий Ваврищук.
Помимо принятия госбюджета на 2011 год с определенным дефицитом, для получения второго транша МВФ Кабинету министров до конца сентября необходимо разработать законопроект, направленный на реформу пенсионного сектора. В течение десяти лет пенсионный возраст для женщин будет увеличен с 55 до 60 лет путем ежегодного повышения на шесть месяцев. Первое повышение состоится уже в нынешнем году. Кроме того, украинские власти обязались увеличить с 5 до 15 лет минимальный срок страхования, на 10 лет – квалификационный период для получения полной пенсии, что должно стимулировать работающих дольше сохранять работоспособность. Взамен этого до конца года будет изменена схема начисления пенсий: за каждый проработанный сверх положенного срока год (рабочий стаж 20 лет для женщин, 25 – мужчин) пенсия будет повышаться на 1%.
Соответствующий законопроект должен быть принят до конца года, что позволит уже в 2011 году улучшить сбалансированность Пенсионного фонда на 8,2 млрд грн.
Кабмин гарантировал, что до конца сентября Верховная рада проголосует за возвращение начисления пени на задолженность по коммунальным тарифам, и эта норма вступит в силу с октября. Напомним, зарегистрированный в Раде законопроект #7013 предполагает возобновление взимания пени с 1 января 2011 года. Еще одной непопулярной мерой должно стать снижение лимита годового оборота для предпринимателей, платящих единый налог, с 500 тыс. грн до 300 тыс. грн. Следующая непопулярная мера запланирована на 2011 год: с 1 апреля тарифы на газ для населения и предприятий будут снова повышены на 50%, при этом в меморандуме отмечается, что впоследствии повышения будут проводиться каждые шесть месяцев вплоть до доведения тарифов до уровня себестоимости.
Однако правительство может столкнуться с проблемами уже при выполнении условий, необходимых для получения второго транша. "Для получения второго транша необходимо принятие в Верховной раде пакета непопулярных мер, что накануне выборов в местные органы власти может стать большой проблемой для правительства",– говорит господин Ваврищук. По оценкам президента Украинского аналитического центра Александра Охрименко, в случае перенесения второго транша на 2011 год финансирование социальных обязательств в полной мере станет возможным только путем эмиссии.
