Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека Нина Карпачева в апреле 2008 года внесла представление Президенту Украины Виктору Ющенко о защите права человека на обжалование судебных решений по делам об админправонарушениях, ввиду того, что Кодекс Украины об административных правонарушениях, принятый еще в 1984 году, не отвечает требованиям современного судопроизводства. Об этом ForUm’у сообщили в пресс-службе Омбудсмана.
Омбудсман просила главу государства инициировать внесение изменений в Кодекс Украины об административных правонарушениях (КУоАП), внедрив апелляционный и кассационный порядок обжалования постановлений местных судов непосредственно физическим лицом.
Во исполнение поручения главы государства был разработан соответствующий законопроект и представлен Правительством в парламент. Но другим законом, от 24 сентября 2008 года, были внесены изменения в Кодекс Украины об административных правонарушениях, которые лишь частично обеспечивают право граждан на обжалование судебных решений в административных делах. В частности, статьей 294 КУоАП в новой редакции предоставляется право на это только в апелляционном порядке, после чего судебное решение набирает законную силу и обжалованию не подлежит. Поэтому к Уполномоченному по правам человека продолжают поступать обращения граждан по защите их конституционного права на обжалование судебных решений в кассационном порядке.
По мнению Нины Карпачевой, отсутствие возможности такого обжалования является нарушением конституционных прав граждан, в частности пунктов 2, 4, 7, 8 части 3 статьи 129 Конституции Украины. В соответствии с ними основой судопроизводства является равенство всех участников судебного процесса перед законом и судом, состязательность сторон и свобода в предоставлении ими суду своих доказательств и в обосновании суду их убедительности, гласность судебного процесса и обеспечение права на обжалование судебного решения.
Остается не в полной мере реализованным и решение Европейского суда по правам человека в известном деле «Гурепка против Украины», которым указывается на структурные проблемы национальной правовой системы, предлагается пересмотреть существующие национальные средства правовой защиты с целью избежания получения судом заявлений по аналогичным вопросам.
Уполномоченный по правам человека обеспокоена тем, что из-за отсутствия кассационного порядка обжалования постановлений судов по делам об административных правонарушениях тысячи жалоб граждан, адресованных ими Верховному Суду Украины и органам прокуратуры, возвращаются их авторам без рассмотрения со ссылкой на отсутствие нормы, которой был бы предусмотрен кассационный порядок проверки законности таких судебных решений.
В связи с этим Омбудсман Нина Карпачева обратилась к премьер-министру Украины Юлии Тимошенко с представлением о защите конституционного права человека на кассационное обжалование судебных решений по делам об административных правонарушениях. Уполномоченный по правам человека просит Кабинет Министров Украины как субъекта права законодательной инициативы в Верховной Раде Украины инициировать внесение изменений в Кодекс Украины об административных правонарушениях относительно внедрения порядка кассационного обжалования судебных решений.
Карпачева выражает надежду, что правительство, поддержав представление Омбудсмана, будет способствовать внедрению в Украине эффективного порядка пересмотра судебных решений по делам об админправонарушениях.
