Об этом заявила Уполномоченный по правам человека Нина Карпачева во время встречи с заместителем председателя Рабочей группы по безосновательным задержаниям (РГБЗ) Совета ООН по правам человека Маликом Эль Гаджи Соу – в недавнем прошлом Омбудсманом Сенегала. В составе делегации, которая встретилась с Омбудсманом Украины, – член РГБЗ Шахин Сардар Али из Пакистана, начальник отдела гражданских и политических прав Департамента специальных мероприятий Офиса Верховного комиссара ООН по правам человека Орест Новосад и сотрудник Секретариата РГБЗ Николаус Шульц. Об этом ForUm'у сообщили в пресс-службе Карпачевой.
Карпачева высказала готовность к тесному сотрудничеству Омбудсмана Украины с РГБЗ Совета ООН по правам человека в вопросе преодоления насильственных исчезновений людей. Одним из важных шагов на пути к решению этой проблемы стало представление Уполномоченного по правам человека Президенту Украины Виктору Ющенко о подписании и ратификации Международной конвенции для защиты всех лиц от насильственных исчезновений 2006 года.
Конвенция с 6 февраля 2007 года открыта для подписания и вступит в силу на тридцатый день после представления на хранение Генеральному секретарю ООН двадцатой ратификационной грамоты или документа о присоединении. На сегодня участниками Конвенции являются 5 государств (Албания, Аргентина, Гондурас, Мексика, Франция). В целом же ее подписали 74 страны, среди которых, – 28 европейских стран, 4 бывшие советские республики – Азербайджан, Армения, Литва и Молдова.
В соответствии с условиями Конвенции каждое государство-участник обязывается принимать эффективные законодательные, административные, судебные и другие меры для предотвращения, прекращения и расследования актов насильственного исчезновения, которое рассматривается как преступление против человечества и предопределяет последствия согласно международному праву.
По мнению Уполномоченного по правам человека, проблема насильственных исчезновений для Украины становится все актуальнее. К сожалению, эта проблема как составляющая безосновательных задержаний до сих пор не признается должностными лицами Украины. Несмотря на это, Омбудсман требует от органов власти принятия мер, направленных на совершенствование правовых механизмов соблюдения и защиты права граждан Украины, иностранцев и лиц без гражданства, которые находятся на ее территории, на свободу от насильственного исчезновения, а также активизации деятельности правоохранительных органов по розыску исчезнувших лиц, установления виновных в их исчезновении, обеспечения получения жертвами своевременной и адекватной компенсации. Нина Карпачева считает необходимым усилить контрольные функции Минюста и Генеральной прокуратуры Украины в этом направлении.
Омбудсман привлекла внимание РГБЗ к проблеме административных арестов в Украине, через которые ежегодно проходят свыше 70 тысяч лиц: человек не может обжаловать свой админарест в судебном порядке, поскольку вопрос о внесении изменений в Кодекс Украины об административных правонарушениях, на чем настаивала Уполномоченный по правам человека в своем представлении Президенту Украины от 4 апреля 2008 года, до сих пор так и не рассмотрен парламентом Украины.
В целом проблемы, поднятые во время встречи, коснулись широкого круга вопросов, а именно: незаконных задержаний и арестов, несообщений родственникам и близким о таких задержаниях, а также непривлечении защитника с момента задержания лица. По заключению Нины Карпачевой, серьезной проблемой остается строгое соблюдение, прежде всего органами внутренних дел, положений части пятой статьи 106 Уголовно-процессуального кодекса Украины, согласно которым орган дознания должен немедленно сообщить о задержании лица, подозреваемого в совершении преступления, одному из ее родственников.
По инициативе делегации РГБЗ были обсуждены в конфиденциальном режиме четыре конкретных дела относительно украинских узников, которые находятся в местах лишения свободы. В частности, один из них, как информировал на встрече заместитель председателя РГБЗ Советы ООН по правам человека Малик Эль Гаджи Соу, свыше 2, 5 лет находится в СИЗО и за все это время ни разу не видел следователя.
Собеседники засвидетельствовали общие позиции по обсуждаемым проблемам.
В завершение Нина Карпачева выразила убеждение, что присоединение Украины к Международной конвенции для защиты всех лиц от насильственных исчезновений 2006 года наилучшим образом будет отвечать интересам Украины, способствовать улучшению защиты прав и свобод человека, совершенствованию правовых механизмов преодоления проблемы насильственных исчезновений. Эту позицию Омбудсмана Украины поддержали участники 9-й международной конференции «Национальные институции по правам человека и отправление правосудия», состоявшейся недавно состоялась в Найроби под эгидой Верховного комиссара ООН по правам человека. В финальную декларацию форума был включен вопрос об инициировании в своих странах ратификации Международной конвенции для защиты всех лиц от насильственных исчезновений 2006 года.
Уполномоченный по правам человека надеется, что глава государства в ответ на ее представление безотлагательно даст поручение о начале процедуры подписания и последующего внесения на ратификацию Верховной Радой Украины указанной Конвенции ООН.
