В списке стран с самым высоким уровнем коррупции Украина занимает 118-е место. Высокая коррупция угрожает всей Украине. Об этом в своем исследовании предупреждает Atlantic Council, пишет «Die Presse». По информации газеты, американская кузница идей предлагает наконец реализовать в этом втором по величине государстве Европы заявленные еще в 2004 годы меры по борьбе с вездесущей коррупцией. Если Украина, предрекают авторы исследования Адриан Каратницкий и Ян Нетце, срочно не даст отпор своей коррупции, то долгожданные иностранные инвесторы пройдут мимо нее, устремившись в другие регионы, и сближение с Западной Европой не состоится.
Издание напоминает, что после выборов 2007 года Президент Виктор Ющенко и премьер-министр Юлия Тимошенко наперегонки выдвигали предложения на эту тему. В начале года Ющенко заявил о создании антикоррупционного ведомства. Новый институт должен был разрабатывать и координировать мероприятия по борьбе с коррупцией по всей стране. Однако, как отмечает «Die Presse», одновременно с этим министерство юстиции и внутренних дел, а также Верховный суд начали разрабатывать собственные инициативы. Transparency International осуждает подобный подход: вместо того, чтобы скоординировать усилия, вышеназванные институты скорее работали друг против друга.
Кроме того, как пишет «Die Presse», существует опасность создания антикоррупционных ведомств, которые будут блокировать работу друг друга. Украина занимает 118-е из 180 мест в рейтинге Corruption Perception Index, составляемом Transparency International, который отражает уровень коррупции в стране.
Все эти опасения нашли подтверждение уже в конце июня, когда в парламенте обсуждался законопроект, который должен будет ограничить полномочия Верховного суда. Наблюдатели считают, что Верховный суд оказывает слишком сильное влияние на судебную систему в стране. В этой связи сворачивание судебного аппарата, а также ясное разделение полномочий просто необходимы.
Законопроект предусматривает сокращение числа верховных судей с 95 до 16 и разделение Верховного суда на четыре сферы: гражданский, административный, экономический и уголовный суды.
Одним из самых непримиримых критиков этого плана является Василий Онопенко, председатель Верховного суда. Его позиция, с одной стороны, обусловлена тем, что он опасается за влияние своего ведомства, с другой – нежеланием в качестве доверенного лица главы правительства Юлии Тимошенко сотрудничать с другими игроками на поприще борьбы с коррупцией.
В конце концов законопроект был по большей части разработан председателем комитета Верховной Рады по вопросам правосудия Сергеем Киваловым (Партия регионов). В 2004 году Кивалов возглавлял Центральную избирательную комиссию и назвал Виктора Януковича – противника Ющенко и Тимошенко – победителем президентских выборов.
Этот пример, по мнению «Die Presse», делает наглядной проблему затягивания реализации на практике конкретных мер по борьбе с коррупцией. У правительства нет стабильного большинства, партнеры по коалиции чинят друг другу препятствия, за три года был сформировано три правительства, а страна находится в состоянии постоянной предвыборной борьбы.
По мнению заместителя руководителя Центра Восточноевропейских исследований при университете Бремена Хайко Плайнеса, этот процесс продлится еще некоторое время. И только при совокупности четко структурированной и прозрачной судебной системы, реализации административной реформы, а также кампании в обществе против борьбы с коррупцией возможны изменения. По мнению Плайнеса, речь в первую очередь идет о том, чтобы изменить позицию молодежи и привлечь квалифицированный персонал на государственную службу.
Первая попытка в этом направлении была предпринята весной 2008 года украинским министерством образования. Совместно с American Council и неправительственной организацией «Опора» был проведен контроль над выпускными экзаменами около 500 тыс. школьников.
Издание также отмечает, что оценки, полученные украинскими школьниками на выпускных экзаменах, не определяют дальнейшего поступления в университеты и другие высшие учебные заведения в стране. Между тем взятки преподавателям и покупка места в высшем учебном заведении – расхожая практика. Впервые результаты экзамена должны на бумаге задокументировать результаты каждого школьника и опыт каждого молодого человека при поиске места в высшем учебном заведении. В конце года министр образования Иван Вакарчук огласит результаты исследования, самого масштабного из когда-либо проводившихся в системе образования в Украине.
По материалам «Инопресса»
