📅 17.01.2008 🕐 10:26
Глава секретариата президента Виктор Балога вчера назвал политиков, которые могут претендовать на пост генерального прокурора. Учитывая, что законодательством не установлены четкие требования к кандидатам, ГПУ может стать еще одной силовой структурой, во главе которой окажется посторонний ведомству человек. Впрочем, министр юстиции Николай Онищук, значащийся в списке, уверен, что привлечение гражданских лиц отражает "стремление и желание президента двигаться в сторону гуманизации криминальной системы".
"На всю страну не только Медведько (Александр Медведько, действующий глава ГПУ.–Ъ) может быть генпрокурором. Политикуму, журналистам, широкой общественности хорошо известны профессиональные и деловые качества Николая Онищука, Игоря Пукшина, Марины Ставнийчук, Николая Катеринчука, Олега Литвака, Николая Полуденного,– говорится в заявлении господина Балоги, размещенном на сайте президента.– И это далеко не полный список людей, способных эффективно руководить Генеральной прокуратурой".
Следует отметить, что, кроме господина Литвака, в 1997-1998 годах исполнявшего обязанности генпрокурора, ни у кого из названных главой СП лиц опыта работы в органах прокуратуры нет. Несмотря на это, кандидатура каждого из них может быть внесена президентом на рассмотрение в Верховную раду, поскольку перечень требований к претендентам на пост генпрокурора законодательством не установлен. "Это дает президенту право назначать на эту должность любое лицо, которое он считает нужным",– сказал Ъ глава парламентского комитета по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности Виктор Швец. В таком случае последнее слово остается за Верховной радой – именно она может стать препятствием для назначения того или иного кандидата.
"Специальной статьи, в которой говорилось бы о требованиях к генеральному прокурору, в законе нет, есть только требования к прокурорам вообще",– сказал Ъ заместитель генпрокурора, президент Украинской ассоциации прокуроров Александр Шинальский. По закону "О прокуратуре" единственным требованием к лицу, назначаемому на должность прокурора, является наличие высшего юридического образования. "Действительно, любой человек из названных господином Балогой, имеющий высшее юридическое образование, теоретически может быть назначен генеральным прокурором",– подтвердил господин Шинальский. Возможность назначения лиц, не имеющих опыта работы в органах прокуратуры, подтверждается законодательно. "Лица, не имеющие опыта практической работы по специальности, проходят в органах прокуратуры стажировку сроком до одного года",– говорится в законе "О прокуратуре". Вместе с тем законом предусмотрен обязательный стаж работы (не менее семи лет) в органах прокуратуры для руководящих должностей рангом ниже – прокуроров областей, заместителей генпрокуроров. "Но назначение генерального прокурора – это вопрос президента и парламента",– подчеркнул Александр Шинальский.
На том, что должность генпрокурора является политической, настаивает и советник президента Николай Полуденный. Он отмечает, что решение о назначении или увольнении генпрокурора принимают "два основных политических игрока – Верховная рада и глава государства". "И ограничивать их в выборе кандидатуры на эту должность неконституционно",– считает господин Полуденный. Прецедентов, когда на пост генпрокурора назначался бы человек, незнакомый с прокурорской работой, в Украине пока не было. И если кто-либо из названных господином Балогой лиц действительно станет генпрокурором, все руководящие должности в системе правоохранительных органов займут политики, а не специалисты. Данная практика уже реализована в Минобороны и МВД, которыми руководят до этого не имевшие никакого отношения к армии и милиции Юрий Ехануров и Юрий Луценко, а также в СБУ, на пост председателя которой президентом предложен кадровый дипломат Валентин Наливайченко.
"Вероятно, такая позиция отражает стремление и желание президента двигаться в сторону гуманизации криминальной системы и введения гражданского контроля",– заявил Ъ министр юстиции Николай Онищук.
Как известно, до последнего дня в СМИ назывались кандидатуры бывшего прокурора Крыма Виктора Шемчука и заместителя генпрокурора Николая Голомши. Кроме того, сам господин Медведько уверен, что ему удастся остаться на посту (см. Ъ от 14 января). В профильном комитете к инициативе, изложенной в заявлении главы СП, относятся крайне отрицательно. "Такую тенденцию (назначение гражданского лица главой ГПУ.–Ъ) лично я оцениваю негативно. Такими важными ведомствами должны руководить люди, имеющие, с одной стороны, стаж работы в этих органах, а с другой, соответствующий уровень компетенции",– сказал Ъ глава комитета Виктор Швец (БЮТ).
Не воспринял идею назначения на пост генпрокурора кандидатов из числа действующих политиков и бывший генпрокурор Святослав Пискун. "Это то же самое, что меня назначить министром здравоохранения или главврачом самого крупного киевского роддома!",– заявил он Ъ. По его словам, назначение на руководящие должности политиков приведет к тому, что вся правоохранительная система станет управляемой и подконтрольной. "Политик более управляемый, потому что подчинен не закону, а определенной силе. Им удобно руководить, а если он возглавляет правоохранительный орган, удобно руководить и правоохранительным органом",– уверен господин Пискун. Между тем, по мнению Виктора Швеца, глава СП просто назвал "достойных людей", кандидатуры которых необязательно будут рассматриваться в числе возможных на пост главы ГПУ. "Думаю, были перечислены руководящие сотрудники секретариата, имеющие юридическое образование. В СП просто намекнули, что люди такого же морального и профессионального уровня могли бы занять должность генпрокурора, но не обязательно именно они",– полагает господин Швец. Иного мнения придерживается его коллега из оппозиции: "Балога достаточно умный человек, чтобы допускать подобные ляпсусы – думаю, он назвал людей, которых секретариат попытается назначить",– сказал Ъ заместитель главы парламентского комитета по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности Дмитрий Шенцев (Партия регионов).
В любом случае обсуждение кандидатур на пост генпрокурора преждевременно. Проект постановления о выражении недоверия Александру Медведько находится сейчас на рассмотрении профильного комитета Рады и в лучшем случае будет рассмотрен через неделю – сейчас господин Медведько на больничном, о чем он официально уведомил членов комитета. "Сегодня утром стало известно, что генпрокурор госпитализирован, ему делают хирургическую операцию. А рассматривать этот вопрос без него мы не могли",– объяснил Ъ Виктор Швец. 
