Должность генерального прокурора Украины отныне больше не вакантна. Вчера, 12 мая, парламент все-таки дал добро на назначение главным прокурором страны Юрия Луценко. После чего Президент Петр Порошенко безотлагательно подписал Указ о его назначении.
Прежде чем прийти к этому решению, политики ходили вокруг да около этой темы несколько месяцев. Что мешало им поставить точку в этом вопросе раньше и что вызвало споры между депутатами в канун самого голосования, наблюдал ForUm.
Если закона нет, то мы его напишем
Слухи о том, что кресло главного прокурора страны займет глава пропрезидентской фракции, появились еще в феврале. Сам же Луценко тогда признавался, мол, юридического образования не имеет. Соответственно и «переехать» на улицу Резницкую из здания под куполом будет весьма проблематично.
В конечном итоге, это действительно стало помехой. Но не столь серьезной, чтобы заблокировать для него смену депутатского кресла на прокурорское. Хотя, для этого парламенту и пришлось перекроить законодательство, смягчив критерии назначения кандидатов на пост генпрокурора.
Теперь на эту должность может быть назначен человек, имеющий высшее образование и стаж работы в области права или опыт работы в законодательном и (или) правоохранительном органе не менее пяти лет. Раньше для этого нужно было, как минимум, получить диплом юриста. А, как максимум, - отработать в области права не меньше десяти лет.
«Мне неудобно за то, что закон был изменен именно для моего назначения…», - признался, уже заняв новый пост, Юрий Луценко.
Правда, стоит заметить, что помимо правки под его кандидатуру, документом еще предусматривается создание Генеральной инспекции в структуре Генпрокуратуры. А так же временно, до 15 апреля 2017 года, руководитель ГПУ сможет назначать прокуроров на административные должности.
Среди прочего, этим законом Рада разрешила проводить досудебное расследование в отношении лиц, скрывающихся от следствия за пределами Украины, в Крыму или в зоне проведения АТО.
Голосование до победного конца
Впрочем, признаться, процесс согласования таких изменений двигался со скрипом и не без громких заявлений. Прежде чем дать им зеленый свет, депутаты несколько раз проваливали голосование за подобные законопроекты. Причины назывались разные. Кто-то, не скрывая возмущения, заявлял о недопустимости принимать закон под одного человека, кто-то, настаивал на том, чтобы кандидатура генпрокурора назначалась путем проведения открытого конкурса.
В конечном счете, после майских каникул со второй попытки голоса под законопроект все же нашлись. Провалив с треском голосование во вторник, в четверг нардепы оказались более собранными.
На этот раз практически в полном составе зеленые кнопки жали в БПП и «Народном фронте». К слову, в Раде задолго до этого даже ходили слухи, что «фронтовики» претендуют на кресло замгенпрокурора и якобы определились с потенциальным кандидатом. В частности, в кулуарах звучала фамилия Дмитрия Сторожука – нардепа от этой политической силы, члена парламентского комитета по вопросам правовой политики и правосудия. Однако конкретных имен и фамилий со стороны самого Юрия Луценко относительно кадровых вопросов пока не слышно.
Свою долю голосов «за» на этот раз внесли и ряд внефракционных депутатов, а также депутатских групп. В частности, «Видродження» и «Воля народа».
Дружба врозь
Однако даже столь уверенный результат голосования (258 голосов) за законопроект не смог консолидировать парламентариев. И даже наоборот, вслед за ним посыпались обвинения в нарушении регламента ВРУ от ряда депутатов, отказавшихся поддержать эти изменения.
Так, в «Батькивщине» узрели сразу и процедурные, и сущностные отклонения от правил. В частности, нардеп Сергей Власенко, комментируя ход голосования журналистам, усомнился в том, что Президент имеет право определять первоочередным законопроект авторства народных избранников.
Также парламентарий к числу нарушений отнес тот факт, что зарегистрированный ранее депутатами от «Самопомичи» альтернативный законопроект не был вынесен на рассмотрение в зал. А потом вообще добавил, что согласно Регламенту проголосованный документ нельзя было регистрировать столь скоро после провального голосования за подобный по смыслу законопроект.
«Согласно 107-й статьи Регламента, если законопроект был отклонен (во вторнику, 10 мая, народные депутаты не смогли принять в первом чтении подобный законопроект №4469. – Ред.), то аналогичный законопроект нельзя зарегистрировать на этой же сессии. Все это вместе говорит о том, что этот закон в нормальной стране не мог бы голосоваться еще ближайшие несколько месяцев», - сетовал в кулуарах Власенко.
Подобное мнение на счет Регламента высказывали и другие депутаты в сессионном зале еще до голосования за документ. А нардеп от «Самопомичи» и по совместительству вице-спикер парламента Оксана Сыроид, и того более, заявила: «Те, кто сегодня голосует за этот законопроект, вы окончательно кладете могильную плиту и на реформу прокуратуры, и на реформу судебной системы».
В лагере сторонников изменений были иные настроения. Там искали положительные стороны принятых правок.
«Закон об изменениях в Генпрокуратуре принят. Речь идет о создании Генеральной инспекции, которая наконец-то займется внутренней безопасностью в прокуратуре и чисткой рядов этого органа, в котором, к сожалению, очень много коррупции. Второе – о том, чтобы мы спасли следствие и вернули его. Потому что у нас сегодня казус – с 15 апреля все следствие должно было быть передано не существующему Государственному бюро расследований. Третье – мы расширяем круг людей, которые могут возглавлять департаменты, региональные прокуратуры и занимать должность генерального прокурора. Это те вопросы, которые очень важны сегодня и без которых у нас не будет изменений в ГПУ, а значит – не будет эффективной борьбы с коррупцией», - уверял журналистов в кулуарах парламента нардеп от БПП Алексей Гончаренко.
В итоге, между ним и его коллегой от Радикальной партии Олегом Куприенко возникла даже словесная перепалка. Депутат-«радикал», находясь неподалеку, выразил свое видение ситуации. Гончаренко тоже не стал молчать. Но после непродолжительного спича в адрес коллеги по сессионному залу, все же продолжил отвечать на вопросы журналистов. Второй, тоже не остался без внимания прессы.
Финишная прямая
Однако, не смотря на все споры, было понятно, что голосование за нового генерального прокурора в четверг вечером – вопрос практически решенный. Документ вскорости был подписан Президентом Петром Порошенко. И молниеносно его текст был опубликован в специальном выпуске «Голоса Украины». Удивлялись такой оперативности, казалось, не только журналисты, но и сами депутаты.
А уже ближе к 17 часам в Раду прибыл и сам Гарант. Правда, визит не обошелся без эксцессов. Речь Петра Порошенко время от времени сопровождалась криками «Ганьба!». Таким образом о своей позиции решили заявить в Радикальной партии.
То ли в силу этого, то ли - общей напряженности, Президент выступал весьма эмоционально. Но был довольно краток. И, представив кандидатуру Юрия Луценко на должность генерального прокурора, а затем призвав нардепов «прекратить шоу» и поддержать его предложение, удалился из зала.
И вернулся уже только после одобрительного голосования парламента. Где под все те же крики объявил о том, что подписывает Указ о назначении нового генпрокурора.
Сам же Юрий Луценко заявил, что намерен занимать должность не более полутора лет. И в ближайшие дни планирует с головой погрузиться в работу, дабы войти в курс дела.
«Я иду в Генпрокуратуру, чтобы благодаря принятому вами новому закону завести новых людей с юридическим образованием, которые никогда там не работали. Я верю, что только так можно изменить генеральный «могильник» на настоящего адвоката государства и людей. Рассчитываю найти собственно и в самой ГПУ честных профессионалов, которые сохранились там при всех властях в этой стране», - заявил Луценко.
Говорит, у него нет списка тех, кого «должен посадить» за решетку. И в своей работе намерен руководствоваться правилом: перед законом все равны.
