Один из главных принципов успешной экономики гласит «Одалживаешь чужие деньги и на время, а отдаешь свои и навсегда». Это – аксиома, но бывают случаи, когда финансы очень нужны, а их нет. Например, пьяные соседи выбили окно, а для ремонта надо ждать, пока дадут зарплату, потому что сбережений не накопил и в сытые годы позволял себе лишнее. Обычный человек в таком случае идет к куму, они выпивают по рюмке, успокаивают соседей и по-семейному решают финансовый вопрос с заменой окна. В масштабах государства ситуация несколько сложнее. Украина никогда не умела копить деньги на «черный день», а выбитое окно и пьяные соседи присутствуют. Помочь сейчас экономике страны может очередной транш «зажиточного кума», более известного как Международный валютный фонд.
Отношения с МВФ начались еще в октябре 1994 года, когда правительство Виктора Масола приняло предложенную Фондом программу реформ, направленную на снижение темпов инфляции, преодоление разницы между официальным и рыночным обменными курсами, а также повышение реальных процентных ставок до позитивного значения. Квота в 997 млн SDR позволила Украине получить два транша (в конце 1994 и в начале 1995 года) по 249,3 млн SDR, или по $392 млн по курсу того времени.
Украина выполнила большинство рекомендаций Фонда, особенно касающихся ужесточения финансовой политики. Положительные результаты сотрудничества проявились уже в первые месяцы 1995 года – инфляция немного замедлилась, экспорт увеличился, обменный курс стабилизировался. Тем не менее у правительства оставались проблемы с контролем над ростом цен и дефицитом платежного баланса. Для дальнейшего поддержания структурных реформ в апреле МВФ одобрил первую программу stand by для Украины.
Благодаря, не в последнюю очередь, тем деньгам страна выкарабкалась из коллаптоидного состояния 90-х годов прошлого века и несколько лет прожила в периоде, который сейчас называют «сытые нулевые».
Сегодня высокопоставленные сотрудники МВФ ездят в Киев, как на работу, и решают - помогать ли украинской экономике не докатиться до банкротства или «боржоми» пить уже поздно? Совет директоров МВФ 30 апреля одобрил кредитную программу stand-by для Украины в объеме $16,67 млрд, рассчитанную на два года, и выделил два транша — около $4,6 млрд, а также согласился с просьбой Киева и объединил третий и четвертый транши с целью получения их в текущем году без изменения общего объема программы. После ноябрьской миссии МВФ прозвучали слова, что Украине в течение нескольких недель понадобятся дополнительные $15 млрд, чтобы избежать дефолта. Тогда же кредиторы, уже вложившие в страну деньги, призадумались - давать ли их вторично? И пришли к неутешительному для нас выводу. В МВФ отметили, что Украина провалила выполнение многих рекомендованных структурных маяков. В частности, сильнее, чем прогнозировалось, упала гривня. Это в свою очередь повлекло за собой ускорение инфляции.
Кроме того, большее, чем ожидалось, снижение экспорта сказалось на дефиците текущего счета.
В результате этих процессов и масштабных интервенций на межбанковском рынке ухудшились дела и с объемом международных резервов.
Как говорится в отчете Фонда, одним из самых масштабных провалов украинского правительства стало то, что из-за девальвации, роста объемов импорта газа и сокращения доходов от его транзита в очередной раз сильнее, чем ожидалось, вырос дефицит НАК «Нафтогаз Украины».
Недовольны в МВФ и достижениями Украины в борьбе с коррупцией, в частности принятым в октябре законом о Национальном антикоррупционном бюро (НАБУ).
Декабрьский визит представителей МВФ был, согласно предварительным оценкам, еще пессимистичней для правительства Арсения Яценюка. Николай Георгиев, глава миссии МВФ, работавшей в Украине с 9 по 18 декабря, заявил, что были «проведены продуктивные технические дискуссии с экономическим блоком нового правительства и с Национальным банком». «Мы пришли к выводу, что украинская власть настроена действовать решительно для стабилизации и реформирования экономики, одновременно преодолевая вызовы, возникшие в прошлом году», — говорилось в заявлении Георгиева. По его словам, в нашу страну миссия Фонда вернется в январе 2015 года для «продолжения политических дискуссий».
Фактически это означает, что очередных денег МВФ, на которые так рассчитывали в Кабмине, Украина в ближайшее время не получит. Причем речь идет об объединенном 3-м и 4-м траншах на общую сумму примерно в 2,7 млрд долл., которые должны были быть предоставлены нашей стране до конца нынешнего года.
И теперь понятно, почему с такой тревогой о финансовом здоровье экономики страны говорил глава правительства. «Мы в целом получили $9 млрд международной финансовой помощи от МВФ, Всемирного банка, других международных финансовых институций. $14 млрд отдали долгов и кредитов. На следующий год дополнительно к этой программе, которая предусмотрена МВФ, необходимо $15 млрд», — сказал Арсений Яценюк, представляя программу деятельности правительства в Верховной Раде.
Премьер подчеркнул, что без помощи международных партнеров Украине будет практически невозможно выйти из нынешней тяжелой ситуации и возобновить экономический рост в 2016 году. «Чтобы не допустить дефолта, нам нужна международная донорская конференция», — заявил премьер. При этом Яценюк отметил, что внешний долг Украины увеличился вдвое — с $30 до $70 млрд.
Тревога премьера понятна, но никак не может служить оправданием перед кредиторами. Правительство Яценюка благополучно «завалило» ключевые параметры/нормативы, прописанные в соответствующем договоре с МВФ. К тому же обещанные экономические реформы до сих пор даже не начались, хотя говорить о них не перестают. Николай Георгиев отметил: «Мы выяснили, что власть Украины готовится предпринять решительные шаги по внедрению широкой и комплексной программы, направленной на стабилизацию и реформирование экономики». Словосочетание «готовится предпринять» можно использовать для всего, за что бы не взялся действующий Кабмин, а в МВФ устали от красивых и правильных слов о реформе и ждут конкретных действий. После чего и будет принято решение о выделении новых траншей.
Обращает на себя внимание некоторая расплывчатость формулировки – «в январе 2015 года». Т.е. речь может идти и о середине, и о конце месяца. А ведь это только возвращение миссии. Затем – ее работа в Украине, выработка рекомендаций для Совета директоров МВФ, принятие Советом решения. Вполне может оказаться, что деньги Фонда поступят (в лучшем случае) в конце февраля – начале марта будущего года.
Три основных показателя, с которыми Украина входит в год синей Овцы, неутешительны. Во-первых, гривня продолжает бить исторические рекорды своего падения. Во-вторых, россияне могут потребовать вернуть досрочно 3 млрд долл., предоставленные в декабре 2013 года, и тогда страну ждет стопроцентный дефолт. В-третьих, у нас имеются сложности в получении средств от других зарубежных финансовых и правительственных структур. При том что сейчас мировой финансовый рынок и так крайне неблагосклонен к Украине, а наши обязательства на внешних финансовых рынках торгуются со значительным дисконтом.
Надежда, как известно, умирает последней, но в мире финансов не оперируют такими отвлеченными формулировками. «Пьяный» украинский январь может стать началом полного краха системы Яценюка, который, очевидно, продолжает надеяться на доброго кума.
