Государственная служба по лекарственным средствам может лишиться права проверять наценки на лекарства. Об этом говорится в соответствующем проекте приказа Министерства здравоохранения.
Документ разработала рабочая группа по оптовой и розничной торговле лекарствам, созданная Гослекслужбой.
Контролировать наценки на лекарства имеют право две государственные структуры — Государственная инспекция по контролю за ценами и Гослекслужба. Первое ведомство при обнаружении нарушений может штрафовать провинившегося, пишет «Капитал».
Согласно положению о Гослекслужбе, утвержденному указом Президента, ведомство контролирует качество и безопасность лекарств. Этот же орган выдает лицензии на производство и торговлю лекарствами, он же может и отозвать лицензию за нарушение игроком рынка условий договора, в том числе и за превышение наценок на препараты.
«Поскольку Гослекслужба в соответствии с положением о ней не наделена функцией контроля над наценками, то она и решила отказаться от этого контроля», — поясняет член рабочей группы, руководитель Николаевской областной фармацевтической ассоциации «ФармРада» Елена Прудникова.
Государство начало усиленно регулировать наценки на лекарства еще во время кризиса 2008 г., когда Кабмином руководила Юлия Тимошенко. Исключение было сделано для лекарств, оптово-отпускная цена которых ниже чем 12 грн за упаковку. Наценка на препараты подороже ограничена. В частности, на лекарства стоимостью от 12 до 100 грн можно ставить наценку не более 25 % от закупочной цены, 100‑300 грн — 23 % и т. д. Директор компании «Конекс» Александр Мудрый (управляет одноименной аптечной сетью в Винницкой и Хмельницкой областях) отмечает, что под ограничения наценок подпадает примерно половина ассортимента в натуральном выражении.
Если Минздрав лишит Гослекслужбу права на проверку уровня оптовых и розничных наценок на лекарства, то фармацевты останутся практически без надзора. Дело в том, что 10 сентября Кабинет Министров принял решение о ликвидации Госценинспекции. Но она продолжает функционировать, пока ее полномочия не будут переданы другим ведомствам. Одну из функций Госценинспекции — мониторинг динамики цен (тарифов) на потребительском рынке — Кабмин переложил на Государственную службу статистики, говорит партнер юридической фирмы Marchenko Danevych Борис Даневич.
Однако функцию по контролю над ценами и наценками Кабмин не передал какому‑либо госоргану, и теперь некому будет делать это, отмечает юрист. «Ликвидация Госценинспекции в совокупности с задекларированными планами Гослекслужбы отказаться от контроля над наценками в рамках надзора за соблюдением лицензионных условий могут привести к довольно странной и неожиданной ситуации для фармрынка», — говорит Даневич.
Следить за ценами на лекарства может и Антимонопольный комитет. Однако начать проверки он может, как правило, только в случае монопольного повышения цен или картельного сговора.
Важно, что при ликвидации Госценинспекции Кабмин не отменил ограничения по наценке на лекарства, говорит Даневич. В свою очередь, Мудрый опасается, что новый госорган, которому могут передать полномочия по контролю над ценами, может провести проверку за все время безвластия и потом «мало не покажется».
Исполнительный директор компании «Аптеки Запоріжжя» Петр Чепель считает, что рынок сам может справиться с контролем над ценами: «Считаю, что сегодня в аптечном ритейле сформировалась достаточно конкурентная среда, которая сама регулирует цены». «Лекарства дорожают, а у людей нет денег. Поэтому аптеки, чтобы не отпугивать покупателей, снижают свои наценки», — соглашается Прудникова. По ее данным, за последние полгода средняя наценка в аптеках упала с 25‑26 % до 19 %, при этом рентабельность снизилась почти до нуля.
