Строительство в аэропорту «Борисполь» новых терминалов становится заложником политических интриг. Данный перспективный проект вот уже почти полтора года тормозится в угоду политическим амбициям различных сил. Как только в декабре частные инвесторы и транспортное ведомство достигли договоренности о разблокировании строительства, как выяснилось: не все так просто. Старой проблемой решили воспользоваться политические силы, стремительно теряющие свои рейтинги и нуждающиеся в очередном поводе появиться на экранах телевизоров и на страницах газет.
Возбудителем спокойствия стал экс-руководитель Службы Безопасности Украины и по совместительству один из лидеров блока Юлии Тимошенко Александр Турчинов. Собирая пресс-конференцию, в партии видимо даже и не подозревали, насколько все серьезно и как политические заявления могут повлиять на авиационный транспорт. Однако обо всем по порядку.
Таинственные протоколы
Приглашая журналистов на пресс-конференцию, в пресс-службе «Батькивщины» интригующе говорили: речь пойдет о секретных меморандумах между Ющенко и Януковичем, которые подписывались параллельно с уже широко известными документами о политической стабильности. Каково же было удивление представителей масс-медиа, когда в президиуме вместе с Александром Турчиновым они увидели заместителя генерального директора аэропорта «Борисполь» Сергея Гамболевского и представителя профсоюзов авиакомпании «Авиалинии Украины» ВалерияШепеля. Г-н Турчинов и не стал скрывать, что речь пойдет об авиации, которая, по его мнению, стала одним из предметов договоренностей между крупными политическими фигурами.
Кратко обвинительная речь Турчинова сводилась к следующему.
- В рамках подписания политического меморандума Ющенко и Янукович договорились окончательно отдать «Аэросвиту» землю в «Борисполе» под строительство собственного терминала, которую авиакомпания получила еще в 2004 году во времена правления Леонида Кучмы. В начале 2005 года новая власть попыталась отобрать земельные участки, заблокировав строительство судебными исками. Однако уже 5 декабря 2005 года Министерство транспорта, Госавиаслужба и «Аэросвит» подписали меморандум об урегулировании конфликта. Именно этот документ и стал одним из «секретных протоколов» между новой властью и оппозицией.
- Мирный меморандум следует аннулировать, т.к. сама авиакомпания является «карманной» структурой семьи экс-президента. А раз оппозиция и власть отказываются от политических меморандумов, следует аннулировать и другие документы.
- На основании «мирного» меморандума, подписанного транспортными чиновниками и авиакомпанией, премьер-министр дал поручение, которым фактически заставил генпрокуратуру отказаться от судебного разбирательства.
«Сейчас коррупция вновь возведена в ранг государственной политики», - заявил экс-председатель СБУ, добавив, что сейчас будущее международного аэропорта «Борисполь» находится «под большим вопросом».
«Считаю, что тут ваша помощь не является помощью нашей политической силе… Это – вопрос, который просто требует решения, поскольку все мы пользуемся этим аэропортом. И все мы с вами хотим, чтобы лицо нашего государства выглядело, как в Вене или Лондоне, чтобы в 25 градусов мороза люди не бегали по скользкой полосе, чтоб сесть в самолет. Поэтому, журналисты, у меня личный вопрос к вам: давайте защитим государственную собственность нашего государства и аэропорта «Борисполь», - сказал Тучинов.
Кроме того, в ходе пресс-конференции было заявлено, что подписанный мирный меморандум является фальшивкой. Оказывается, администрация аэропорта, которая выступала главным противником строительства «Аэросвитом» собственного терминала, не была согласна с мирным урегулированием конфликта. Однако тут у организаторов вышел прокол – на розданных журналистам копиях дополнений к меморандуму стоит подпись генерального директора аэропорта г-на Шишкова (правда, подпись была поставлена 12 декабря), а в протоколе заседания рабочей группы, на которой был подписан меморандум, указывается – на заседании присутствовали его замы Валерий Полищук и Юрий Скрипкин.
Следовательно, возникают вполне закономерные вопросы: раз администрация аэропорта против, почему же об этом стало известно только сейчас? Почему дополнения к протоколу (а именно в них - суть уступок со стороны «Аэросвита») все же были подписаны генеральным директором? Почему, наконец, во время заседания, на котором прошло подписание меморандума, представители аэропорта не внесли свое особое мнение в протокол? Список таких «почему» можно продолжать, но самое главное …
Версии скандала
Причин, почему же появилось данное политическое заявление именно сейчас и почему были допущены откровенные ляпы, эксперты называют несколько.
Спешка. Минтранссвязи, по некоторым данным, принял решение презентовать прессе до конца января проект концепции развития аэропорта «Борисполь». У организаторов пресс-конференции в БЮТ практически не было времени. Турчинову не дали возможности разобраться в ситуации. Отсюда – столько оплошностей, неточностей, грубых искажений, которые могут стоить партии потери имиджа, а возможно, и многочисленных судебных исков.
Например, заявление, что «Аэросвит» является карманной авиакомпанией семьи бывшего президента, с судебной точки зрения откровенно проигрышное. Согласно данным авиакомпании, в составе акционеров «Аэросвита», неизменном и после проведения допэмиссии в мае, — голландская Gilward Investments (37,96% акций), компании «ГенАвиа-Инвест» (около 25%), «Укринфоконсалт» (9,82%), «Бюро» (4,82%) и Фонд госимущества (22,39%). Единственная компания, которую связывают с влиянием Пинчука, «ГенАвиа-Инвест», появилась в числе акционеров «АэроСвита» только в октябре прошлого года и не имеет даже блокирующего пакета в уставном фонде.
Свои претензии может выставить и администрация президента Ющенко – подписанные им документы (совместно с оппозицией) секретными не были и секретных дополнений не содержали.
Новый источник финансирования избирательной кампании? Дело в том, что рентабельность аэропорта, по самым скромным подсчетам, за последние 9 месяцев приблизилась к 30% («Борисполь» – естественный монополист на предоставление аэропортовых услуг), а это намного выше лучших отраслевых мировых показателей для категории аэропортов, не являющихся ХАБами. Структура аэропортовых сверхдоходов такова, что формируются они, как правило, за счет пассажиров и авиакомпаний, полностью лишая авиаперевозчиков оборотных средств в весьма трудные для них нынешние времена(из-за повышения цен на авиационное топливо авиакомпании еле сводят концы с концами). А некоторые из авиаперевозчиков в силу такой ценовой политики «Борисполя» лишаются даже средств на поддержание надлежащего состояния эксплуатируемой авиатехники.
В ходе пресс-конференции Турчинов заявил, дословно, что «у нашей политической силы нет в программах аэропорта «Борисполь». Однако на лицо тот факт, что один из лидеров БЮТ в пылу предвыборной борьбы проявил личную заинтересованность в судьбе аэропорта. В этой связи логично предположить, что у Борисполя появились лишние деньги на PR, а, возможно, и на «яйца» в избирательную корзину БЮТ.
Но тогда получается, что избирательная компания БЮТ (если эта информация подтвердится) будет финансироваться не только за счет кошелька, но и за счет безопасности, жизни авиапассажиров.
Последствия
Последствия развязанной БЮТ информационной кампании могут быть весьма серьезными для авиационной индустрии. Одним из пунктов меморандума значится прекращение судебной войны между авиакомпанией и аэропортом.
Весной по искам прокурора Днепровской транспортной прокуратуры и прокурора по вопросам надзора за соблюдением законов на транспорте Киевской области было возбуждено пять дел, по которым среди других субъектов хозяйствования, ведомств и органов власти в качестве ответчика выступает и авиакомпания «АэроСвит». Три дела из пяти касаются договоров купли-продажи имущества аэропорта «Борисполь» (это, в основном, зеленые насаждения и твердое покрытие на участках, подпадающих под застройку), еще два - договоров купли-продажи земельных участков, находящихся на территории горского поселкового совета (в районе аэропорта «Борисполь»).
Летом в условиях чрезвычайного политического и административного давления на авиакомпанию (тогда чуть ли не каждый день звучали заявления о незаконных действиях авиакомпании) дела были рассмотрены судом первой инстанции – Хозяйственным судом Киевской области. По всем пяти делам суд частично удовлетворил прокурорские иски, предусматривающие признание недействительными договоров купли-продажи и имущества, и земли. Авиакомпания оспорила эти решения, к их проверке приступила апелляционная инстанция. По мнению юристов авиакомпании, суд первой инстанции не полностью выяснил обстоятельства дела и не в полной мере принял во внимание аргументацию и доказательства, предоставленные авиакомпанией. А выводы, изложенные в решениях суда, по заключению юристов, вообще не отвечают обстоятельствам дел.
13 октября, состоялось заседание суда апелляционной инстанции - Киевского межобластного апелляционного хозяйственного суда, по итогам которого авиакомпания «Аэросвит» выиграла все пять исков, касающихся выделения земли для постройки собственного терминала в аэропорту «Борисполь», а также приобретения имущества, расположенного на ней. Таким образом, была признана законность всей процедуры землеотвода, аренды и последующего выкупа авиакомпанией земельных участков, а также приобретения у аэропорта имущества, расположенного на этой земле.
Таким образом, на сегодняшний день большинство дел «Аэросвит» выиграл и в принципе – мог бы возобновить строительство. Правда, в Верховный хозяйственный суд в ноябре поступило кассационное заявление от Кабинета Министров. Однако вследствие подписанного Меморандума, эта жалоба Кабмином в конце декабря была отозвана.
Эксперты, правда, считают, что даже не будь кассация отозвана, суд вряд ли вернул бы землю государству – в свое время документы «Аэросвитом» оформлялись тщательно, более года. Тогда компания поэтапно прошла все бюрократические процедуры под пристальным оком своих оппонентов, которых у «Аэросвита» (и это хорошо известно) было немало при любой власти. Поэтому, искать там нечего.
Что же касается отзыва исков Генпрокуратурой якобы по поручению премьер-министра, то и тут, видимо, спешка сыграла злую шутку с организаторами пресс-конференции. Если внимательно прочитать текст поручений на бланке главы правительства, розданный журналистам на пресс-конференции, то станет понятно, что пакет документов (Меморандум с приложениями), прилагаемый к перечню поручений, направлен Генпрокурору просто для информации. Ведь в Меморандуме речь идет о взаимодействии Минтранссвязи и Госавиаслужбы с органами прокуратуры. Так, в п.4 Меморандума сказано: Минтранссвязи и Госавиаслужба в пределах их компетенции проведут консультации и переговоры с некоторыми государственными органами, в т.ч. и Генпрокуратурой, а также представят им необходимые обращения и заявления. Органы же прокуратуры свои решения выносят самостоятельно, лишь принимая во внимание информацию, полученную от Минтранссвязи и Госавиаслужбы.
Спешка спешкой, а все равно странно, что весьма опытный политик и бывший высокопоставленный чиновник Александр Турчинов ошибся в «чтении» такого традиционного по форме документа, как поручения главы правительства. Добро бы просто ошибся, но еще и сделал массу громких обличительных заявлений, над которыми потихоньку начинает потешаться пресса.
Пострадавшие
Страдают от этих войн конечно же не депутаты и не чиновники, знакомые с «Борисполем» лишь из окна уютного Зала для официальных делегаций. Главные пострадавшие от междоусобиц вокруг аэропорта - пассажиры и ... имидж Украины. «Борисполь» вот уже более года работает на грани пропускной способности и новый терминал ему нужен как воздух. Однако склоки и политический PR в который раз могут отложить его реконструкцию, причем пострадают оба проекта – и авиакомпании и администрации ГМА. В то время, как компромисс ускорил бы работы. «Борисполь», получив от авиакомпании обещанную ею землю, смог бы завершить проектные работы, получить первый транш «японского» кредита, оформить разрешение на строительство, приступить к тендерам. А «Аэросвит», уже давно прошедший эти этапы, смог бы возобновить строительные работы, прерванные год назад. В этом случае терминал будет сдан в эксплуатацию в тестовом режиме уже к концу нынешнего года, а в полную силу заработает к началу летней (с конца марта) навигации 2007 г.
Вот этого-то и не произойдет, если «Борисполь» и далее будет благодатной ареной для громких политических разборок. Ведь одним лишь БЮТ список потенциальных обличителей нынешней власти далеко не завершается.