На рассмотрении в Верховной Раде Украины сейчас находится ряд законопроектов, которыми предлагается создать законодательную базу для функционирования механизма энергосервисных договоров в бюджетной сфере, пишет Информационно-аналитический бюллетень КМУ.
Эксперты указывают на то, что принятие проектов Законов, а именно: «Об особенностях осуществления закупок энергосервисных услуг», «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины относительно правовых основ реализации энергосервисных договоров», «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно правовых основ реализации энергосервисных договоров» — позволит Украине привести свое законодательство в соответствие с Директивой 2006/32/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС об энергетической эффективности конечного потребления, и создать законодательную базу для деятельности энергосервисных компаний и использования энергосервисных договоров в Украине.
«Внедрение механизма энергосервисных договоров для повышения энергоэффективности зданий бюджетных учреждений будет способствовать сокращению потребления природного газа в Украине и позволит сэкономить миллиарды бюджетных средств, — заявил министр регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины Геннадий Темник. — В Украине пока нет законодательных норм относительно правовых основ реализации энергосервисных договоров. Это тормозит привлечение инвестиций в энергосберегающие проекты».
По мнению экспертов, заключение энергосервисных договоров предприятиями бюджетной сферы с энергосервисными компаниями будет содействовать снижению расходов государственного и местных бюджетов на коммунальные услуги и энергоресурсы.
В Украине сейчас насчитывается около 98 тысяч бюджетных учреждений. Расходы на их отопление, как правило, в 2-3 раза превышают затраты на отопление бюджетных учреждений стран Европейского Союза, и составляют львиную часть расходов бюджетных организаций в Украине.
Эксперты обращают внимание на то, что энергосервисная компания реализует энергоэффективные проекты за собственные средства и возвращает их себе из полученной бюджетной организацией экономии затрат на оплату потребленных топливно-энергетических ресурсов и коммунальных услуг в течение срока действия энергосервисного договора.
По оценкам аналитиков, ежегодный показатель снижения объемов потребления коммунальных услуг и энергоносителей, который будет использоваться для планирования бюджетных ассигнований в дальнейшем, в натуральном выражении составит 3-6% в 2018 году, и к 2023 году должен достичь 20%.
Успешное внедрение и реализация в Украине системы энергосервисных услуг в учреждениях лишь бюджетной сферы позволит через 10 лет бюджетам всех уровней без каких-либо дополнительных затрат экономить на оплате услуг по отоплению более 11 млрд грн ежегодно.
Пока что на уровне главных распорядителей бюджетных средств отсутствует комплексный подход к решению проблем неэффективного использования топливно-энергетических ресурсов. Согласно существующей практике, средства главных распорядителей бюджетных средств распыляются небольшими суммами по многим объектам, что, в свою очередь, не дает экономического эффекта от их использования. Довольно часто профинансированные мероприятия не устраняют причины неэффективного использования топливно-энергетических ресурсов или не являются экономически и технологически оправданными.
Внедрение механизма энергосервисных договоров для повышения энергоэффективности зданий бюджетных учреждений определено Национальным планом действий на 2013 год, утвержденным Указом Президента.