В августе премьер Николай Азаров заявил, что Кабмин не допустит нового подорожания продуктов питания в Украине. Глава правительства подтвердил, что в этом сезоне урожай зерновых будет намного меньше, чем в прошлом (на уровне 45 млн т) – но заверил, что это не повлияет на цены ни на хлеб, ни на другое продовольствие. По словам премьер-министра, «на этот раз продовольственного зерна у нас будет в 1,5 раза больше, чем нужно внутреннему рынку. Плюс мы создали неплохие запасы: 1,5 млн т в Аграрном фонде и 0,5 млн т в Резервном фонде. В совокупности это 1/3 годовой потребности страны. Какая необходимость поднимать цену? Мы этого однозначно не допустим. Стоимость основных продуктов – а это и хлеб, и мясо, и молоко, и масло – будет стабильной».
Азаров подчеркнул, что в отличие от 2003-10 гг., когда из-за погодных условий отечественные аграрии собирали меньше зерновых, чем обычно, сейчас в стране есть достаточные переходящие запасы, которые позволят проводить стабильную ценовую политику. Эти запасы составляют около 12 млн т.
В целом, одни эксперты считают, что еда подорожает, другие опровергают это. Как все обстоит на самом деле, разбирался ForUm.
В основном дешевеет
Действительно, если фактор летней жары в конечном счете не повлияет на «хлебные» цены, то у критиков сразу исчезает добрая половина аргументации. Ведь многие критики объясняют свои негативные прогнозы именно тем, что в стране возникнет дефицит зерна и оно подорожает, а вслед за ним – и остальная базовая «корзинка».
Но эти же аналитики подтверждают: в нынешнем сезоне внутреннему рынку снова вполне хватит продовольственной пшеницы и других культур. Притом украинский урожай-2012 называют качественным: так, 70-80% пшеницы относится к высокому продовольственному классу. А значит, внутреннего повода для роста цен нет. Другой вопрос, отмечает директор департамента экономического развития и аграрного рынка МинАПК Сергей Кваша, что определенное ценовое повышение наметилось на мировом рынке, но оно пока что не имеет решающего влияния на Украину.
Специалисты полагают, что если повышение и будет, то незначительное. Так, экономист Института экономических исследований Олег Нивьековский отмечает: «Изменение стоимости на несколько копеек не повлияет ни на чей кошелек. Тем более что для малообеспеченных слоев можно ввести дополнительные дотации». А замдиректора департамента экономического развития и аграрного рынка МинАПК Сергей Петренко вообще констатирует, что в нашей стране сформировалась длительная и стабильная тенденция к спаду цен на продовольствие. По данным чиновника, только за последний месяц (с конца июля по конец августа) стоимость базовой потребительской корзины сократилась на 3,3%, а относительно начала года – примерно на 10%.
Правда, цифры по отдельным видам продуктов не столь однозначны. Так, по данным Госслужбы статистики, продукция животноводства с начала года подорожала в среднем на 19%. Однако Нивьековский связывает это не столько с собственно ценовыми трендами, сколько с высокой себестоимостью и недостаточным уровнем развития отечественного животноводства, о чем постоянно говорят и в Кабмине. «К тому же активные инвестиции в развитие поголовья (и вообще бизнеса) заставляют скотоводов закладывать в свои цены инвестиционную составляющую», – дополняет эксперт.
Зато продолжают дешеветь овощи и фрукты: уже в августе отмечено снижение стоимости плодоовощной корзины еще на 1%. Координатор проекта «АПК-Информ: овощи и фрукты» Андрей Ярмак сообщает, что на украинском рынке сохраняются очень низкие цены на большинство круглогодичных и сезонных овощей, включая картофель. Так, в сравнении с 2011 г. последний стоит уже в 2 раза меньше (как и лук), огурцы – на 20% дешевле, а помидоры, свекла, морковь – на 15%. Стоимость фруктов пока что держится на прошлогоднем уровне, но и она может упасть.
Осенние расклады
Что же будет с ценами до конца года? Аналитики солидарны в том, что низкая стоимость продуктов вполне может сохраниться еще по крайней мере несколько месяцев. А к Новому году можно ожидать традиционного подорожания, которое, впрочем, будет иметь локальный характер.
Глава компании Grain Ukraine Богдан Тымкив предполагает, что в ближайшие месяцы аграрии будут достаточно активно насыщать предложением рынок мяса, поэтому цены на него если и будут расти, то медленно. «А основная корзина социальных продуктов останется примерно на сегодняшнем стоимостном уровне, не выходя за рамки официальных инфляционных величин. Так, сахар точно вряд ли подорожает». Кваша добавляет, что благоприятное рыночное воздействие переходящих остатков зерна и государственных резервов продлится как минимум до конца года, сдерживая цены на хлебобулочные изделия и на продовольствие в целом.
Руководитель аналитического отдела консалтингового агентства ААА Мария Колесник согласна: у правительства достаточно механизмов для удержания цен в существующих рамках. «Например, зерно в Аграрный фонд закупалось еще по ценам 2011 г. – 1600-1800 грн/т, так что мировое подорожание в Украине проявится слабо», – комментирует специалист. Что же касается мяса, то повышение стоимости свинины стимулирует розничных потребителей переориентироваться на мясо птицы, а переработчиков (мясокомбинаты) – завозить более дешевое импортное сырье. В такой ситуации внутренние свиноводы тоже вынуждены снижать цены. Едва ли не единственное, что действительно может вырасти в цене осенью, – это молоко и молочные продукты. Это практически всегда происходит в осенние месяцы и связано с сезонным снижением надоев. «Но стоимость молока сейчас также меньше, чем в 2011 г.», – уточняет Колесник.
И продолжает: поступление на рынок продукции нового урожая приведет к тому, что плодоовощная группа сельхозтоваров будет дешеветь и осенью. А цены на подсолнечное масло Кабмин сможет сдерживать, поощряя производителей к меньшей рентабельности на внутреннем рынке за счет их активной работы на внешнем. «Отечественные поставщики подсолнечного масла уже готовы работать с такой разбивкой приоритетов, – говорит эксперт. – А дополнительным стабилизатором стоимости продовольствия выступает устойчивый курс гривни».
От себя добавим: схема с распределением приоритетов доходности (сниженные цены для национального рынка при высокой рентабельности экспорта) может быть реализована государством и в сегменте зерновых. В 2012 г. Кабмин пообещал не вводить экспортные квоты для зерна, а при такой взаимовыгодной схеме это тем более не понадобится. И вместе с тем «дифференцированный» подход позволит операторам максимально заработать, а правительству – сдержать цены на базовую продовольственную корзину.