Украинцы постепенно начинают увлекаться западной модой на здоровый образ жизни. По статистическим данным, более 90% населения Украины поддерживает запрет курения на всех рабочих местах, а поддержка украинцами полного запрета рекламы табака за 2010 год возросла почти на 30%.
Итак, в целом 70% украинцев – «за» полный запрет рекламы табака! Это впечатляющие данные, приведенные в прошлом году Киевским международным институтом социологии. Но почему в таком случае в нашей стране не уменьшается число курильщиков, а среди молодежи оно даже растет? Ответ лежит на поверхности. Чтобы усилить тенденцию уменьшения курения в Украине, считаю, прежде всего, следует усовершенствовать законодательство с целью запрета рекламы табака в точках продажи, в Интернете и в любых других общественных местах.
Эффективность такого шага подтверждает мировой опыт. По данным исследований Всемирного банка в части опыта антитабачных кампаний в 102 странах мира, полный запрет рекламы табака способен уменьшить численность курильщиков на 6 - 7%, тогда как частичный запрет только приводит к перемещению рекламы в незапрещенные сегменты. В таких случаях число курильщиков уменьшается буквально на 1%.
Известно, что на сегодняшний день Закон Украины «О рекламе» полностью не запрещает рекламирование табачных изделий, знаков для товаров и услуг, других объектов права интеллектуальной собственности, под которыми выпускаются табачные изделия, хотя и предполагает определенные ограничения такой рекламы; например полностью запрещена реклама табака в печатных СМИ, кроме специализированных.
Однако сегодня реклама табачных изделий разрешена, например, в сети Интернет, основными пользователями которой является молодежь; а также через различные мероприятия, проводимые с целью стимулирования продажи табачных изделий. Или допустимой является спонсорство табачным брендом концерта или молодежного мероприятия? Бесспорно – нет!
Также напомню, что 15 марта 2006 Украина ратифицировала Рамочную конвенцию Всемирной Организации по здравоохранению по борьбе против табакокурения и изделий из табака. Тем самым Украина приняла на себя международные обязательства по введению полного запрета на все формы рекламы, стимулирования продажи и спонсорства табачных изделий. Конечный срок для законодательного урегулирования в этой сфере для нашей страны истекает 4 сентября 2011 года. 30 ноября прошлого года Верховная Рада, наконец, поддержала в первом чтении долгожданный законопроект № 5164, которым предлагается ввести полный запрет рекламы табачных изделий.
Этот Проект Закона и схожие с ним по цели, годами пролеживали в парламентских кабинетах, в то время как другие страны вели и продолжают массированное наступление на табак. Я напомню – еще в 2003 году Европейским парламентом была издана общая Директива, направленная на сближение законодательства стран-членов ЕС в части регулирования рекламы и спонсорства табачных изделий. Согласно ей реклама табачных изделий запрещается не только на радио и телевидении, но и в печатных СМИ и любых других средствах донесения информации до потребителя.
Директива запрещает спонсорство табачными компаниями производства и размещения передач на радио, общественных мероприятиях. В течение последних пяти лет, подавляющее большинство стран-членов ЕС адаптировали свои национальные законодательства в соответствии с нормами Директивы. Другой пример – Япония, которая в сентябре 2010-го увеличила налог на сигареты на 40%. Это серьезное увеличение налога в истории страны.
Бесспорно, по мнению многих юристов, парламентариев, отечественный законопроект № 5164 нужно еще отшлифовать. Например, полностью в соответствии с замечаниями экспертов, авторы законопроекта слишком свободно подошли к определению понятия «реклама и стимулирование продажи табака». Это может поставить вне правового поля любой обмен деловой информацией между субъектами хозяйствования в данной отрасли, ведь даже деловая переписка будет квалифицироваться как «реклама и стимулирование продажи табака».
Но главное, чтобы под видом «совершенствования» норм долгожданного и актуального для нашего общества проекта закона, его вообще не потеряли. Ни для кого не секрет, что лоббистский ресурс табачной отрасли весьма серьезен во всем мире, и не исключением является Украина.
Однако мы все обязаны понять, что главной целью законопроекта является не ограничение прибылей табачной или рекламной отрасли, не только приведение законодательства о рекламе в соответствие с международным законодательством, а «защита нынешнего и будущих поколений от разрушительных последствий потребления табачных изделий».
Ирина Бережная