Сегодня в Киеве, при поддержке и активном участии министерства по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Украины, проходит всеукраинский форум «Будущее жилищного фонда. Жилая реформа». Об этом передает корреспондент ForUm’a.
Целью мероприятия организаторы и участники обозначили раскрытие основных принципов развития конкурентной среды на рынке жилищных услуг, управление жилищным фондом, а также рассмотрение отдельных вопросов, предусмотренных проектами законодательных и нормативных актов, принятие которых запланировано в 2010 году.
В качестве целевой аудитории жилищно-коммунального форума заявлены заместители глав ОГА по вопросам работы ЖКХ, начальники управлений ОГА ЖКХ, заместители городских голов по вопросам работы ЖКХ, начальники управлений ЖКХ, а также специалисты отрасли, представители профильных институтов, областные организации работодателей и др. Всего, по словам организаторов мероприятия, в работе форума примут участие 250 представителей из 26 регионов Украины.
Как рассказал ForUm’y председатель Всеукраинского объединения областных организаций работодателей предприятий жилищно-коммунальной отрасли «Федерация работодателей ЖКХ Украины» Олег Адамов сегодня форумчане планируют детально обсудить именно вопросы жилищного кодекса и объединений совладельцев многоквартирных домов.
«Ни для кого не секрет, в каком состоянии находится сегодня жилищный фонд Украины. Проблем настолько много, что ни государство, ни население самостоятельно не могут нести свои обязательства по содержанию жилищно-коммунального фонда. Сегодня мы обсуждаем основные изменения, которые планируются законодательством, в частности, жилищный кодекс и закон об объединениях совладельцев многоквартирных домов, которые привнесут много улучшений, как в вопросы содержания жилищного фонда, так и в вопрос развития рынка жилищных услуг», - в частности, сказал он.
Важность проведения мероприятия подчеркнул и один из участников форума, народный депутат Украины, член правления МФ «Единый мир» Алексей Плотников.
«Очень важно, что сегодня проходит такой форум, на котором обсуждается будущее жилищного фонда, жилищной реформы, потому что эта как раз та тема, которая является особенной не только для профильных специалистов, но и для всех граждан Украины», - сказал он и добавил: «Этот важный форум станет определенным шагом к пониманию разрешения вопросов жилищно-коммунального хозяйства Украины».
Кроме того, Плотников отметил, что организация, которую он представляет на форуме, уделяет «большое внимание проблемам жилищного фонда Украины».
«Как известно, «Единый мир» уделяет большое внимание и экономическим программам, в данном случае проблем жилищного фонда Украины, поскольку связано с большими возможностями для развития украинской экономики не только на централизованном, но и на местном уровне, воплощением которого является жилищно-коммунальное хозяйство», - резюмировал нардеп.
В свою очередь, еще один участник форума, первый заместитель главы КГГА Александр Попов отметил важность того факта, что на сегодняшний день «и правительство, и парламент, и комитет понимают, что им нужно делать» для решения вопросов ЖКХ в Украине.
«Мы знаем сегодня мысли киевлян, поскольку проводили социальный опрос, из которого стало понятно, что жилищная проблема для них является одной из актуальнейших. Я убежден, что процесс реформирования должен начинаться с пилотных проектов, мы должны на местах особое внимание обращать на людей, у которых есть инициатива, поддерживать их морально и финансированием, получать позитивный результат. Реформа, безусловно, это новый подход и, может быть, в некоторых аспектах он может быть несколько непривычен, но такой путь на мой взгляд является на сегодняшний день для Украины абсолютно реальным с практической точки зрения», - подытожил он.
Справка: Основные тезисы реформирования жилищной отрасли.
1. В течение года с момента принятия Жилищного Кодекса собственники помещений многоквартирных домов должны принять решение о выборе способа управления своим домом. В случае если собственники за указанные период не воспользовались своим правом – данное право и обязанность переходит органам местного самоуправления, которые в свою очередь должны провести конкурс и определить управителя для такого дома в течение 3-х месяцев. (соответственно за 1 год и 3 месяца произойдет передел рынка жилищных услуг и на место коммунальных предприятий ЖЭКов придут частные компании).
2. В соответствии с положениями проекта ЖК новым собственником жилого фонда и приобретателем всех прав и обязанностей по его содержанию и управлению становятся собственники жилых и нежилых помещений многоквартирного дома, то есть теперь помимо квартиры человеку будет принадлежать и часть неделимого имущества многоквартирного дома (подвалы, чердаки, лестничные клетки, кровли, придомовая территория). Это само по себе уже будет основанием для того чтобы органы местного самоуправления снимали жилой фонд со своего баланса. Новым балансодержателем ЖФ будет становиться исполняющий услугу управления, выбранный собственником в соответствии законодательства. Учет доли каждого собственника будет вести управитель, всю техническую и правоустанавливающую документацию на дома органы местного самоуправления должны в, месячный срок передать управителю (хотя она на 80% в городах сегодня отсутствует).
3. Все ЖЭКи с момента вступления закона в силу приобретают статус «временного управителя» до момента принятия решения новым собственником ЖФ (либо подтверждения его в качестве управителя либо выбора нового управителя).
4. Для принятия решения собственниками (в том числе и обязательного по выбору управителя) предусмотрены следующие механизмы:
Создание юридического лица (ОСББ, ЖОК, ТВЖ) и принятие решения в соответствии с уставными документами и соответствующими законами;
Принятие решений без создания юридического лица путем проведения Общего собрания собственников многоквартирного дома. (2/3 жильцов большинством голосов).
5. Управителем может быть юридическое и физическое лицо – субъект предпринимательской деятельности, прошедший процедуру сертификации со стороны Министерства ЖКХ в соответствии с принципами (в зависимости от объемов обслуживаемого фонда):
Достаточности квалифицированного персонала (обязательны обучение и сертификация работников по вопросам управления жильем)
Наличие инвестиционного потенциала и инвестиционных программ
Требование к наличию производственно технической базы.
(то есть ни факт, что ОСББ сможет быть управителем, если оно не сможет отвечать требованиям).
6. Службы единого заказчика (такие как харьковский «Жилкомсервис») уйдут в прошлое.
7. Многие функции, такие как единые расчетные центры, административно-управленческое сопровождение работ, организация работы с собственниками, сбор платежей и др. станут исключительной прерогативой управителей, что касается составляющих жилищных и коммунальных услуг и управитель может быть как непосредственным исполнителем услуг, так и заказывать у подрядных организаций, оставаясь полностью ответственным перед собственниками за их предоставление.
8. Условия договоров на ЖК услуги будут утверждаться собственниками в соответствии с выбранными им механизмами и будут становиться обязательными к заключению каждым собственником помещения (в том числе предусматривается публичная (без бумажного носителя) форма заключения договоров.
9. Для проведения капитальных ремонтов в тарифах добавится статья «Капитальные ремонты» - деньги будут накапливаться на счетах управителей со специальным режимом проведения расчетов.
10. Предыдущий собственник (государство) берет на себя обязательство по выделению средств на проведение первых послеприватизационных капитальных ремонтов в тех домах, которые определились со способом управления своим домом.
11. Средства из бюджета на проведение капитальных ремонтов и энергосберегающих мероприятий будут выделяться непосредственно на управителя определенного собственниками (минуя областные и городские управления ЖКХ).
12. Предусматриваются новые механизмы, позволяющие разным домам объединяться для принятия решений в вопросах управления и совместного использования имеющейся у разных домов и в коммунальной собственности инфраструктуры, необходимой для организации надлежащего обслуживания (административные и производственные помещения).
13. Изменения в тарифообразовании (введение инвестиционной составляющей, индексация, централизация некоторых вопросов на уровне центральных органов исполнительной власти.)