Направление и способ расходования денег, полученных от приватизации стратегических объектов, правительство определяет по-своему. И часто за глобальными проблемами государства чиновники не замечают или просто игнорируют более серьезные беды местного масштаба. Именно так получилось и с «Криворожсталью» после ее повторной продажи
После продажи депутаты придумали и зарегистрировали много интересных законопроектов, предлагающих потратить деньги от продажи комбината на решение важных насущных проблем, которых у государства, к сожалению, хватает. Но 14 декабря один из тех проектов, в котором определялась судьба лишь сотой части указанных средств, стал законом. Законом, подписанным Президентом, но так и не исполненным.
По праву рождения
Итак, Закон Украины №3196 от 14.12.2005г. постановляет: 1% средств от продажи ОАО «Криворожсталь» направить в бюджеты города Кривой Рог (0,7%) и Днепропетровской области (0,3%) для урегулирования экологической ситуации в регионе. Руководитель бюджетного комитета Верховной Рады, лидер Блока НДП Людмила Супрун, которой данный документ был разработан, утверждает: сегодня в регионе "ужасная экологическая ситуация, немыслимый уровень загрязнения окружающей среды - выбросы загрязняющих веществ «Криворожстали» в атмосферу составляют 66% от всего объема выбросов по городу, выбросы сточных вод - 33%, всего ежегодно создается более 41 млн. тонн отходов".
Всё бы хорошо да правильно, но исполнительная власть данный закон до сих пор не исполнила: Минфин мотивировал это тем, что данные изменения к бюджету-2005 были поздно опубликованы. Известно, что закон вступает в силу со дня его публикации. Опубликован он был только 5 января, то бишь, уже в 2006 году. Однако надо учитывать и тот факт, что утвержденный госбюджет на 2005 год не определял, на какие выплаты нужно направить те «дополнительные доходы», выражаясь языком чиновников, которые свалились на Украину с продажей металлургического гиганта.
Между тем, пребывая с визитом в Днепропетровске в среду, президент Ющенко ответил на запрос главы облгосадминистрации по поводу перечисления указанных средств: «Эта перспектива может появиться только тогда, когда будут внесены изменения в бюджет», сказал Ющенко. Как же глава державы, ставя свою подпись под документом, не учел фактор опоздания и не видел в нем в тот момент препятствий к исполнению?
По словам Людмилы Супрун, блок Народно-Демократических партий, отстаивает незамедлительное перечисление в бюджеты города и области указанной суммы. "Эти 242 млн. гривен должны быть направлены на урегулирование социальных и экологических проблем, на развитие инфраструктуры региона, в котором находится комбинат «Криворожсталь». Мы настаиваем на том, чтобы средства были немедленно направлены в Кривой Рог",- говорит Л.Супрун. Лидер блока уверена, чтов ситуации, когда деньги от продажи предприятия перечислены в госбюджет, любые задержки с направлением средств в местный бюджет города являются необоснованными и безответственными.
Зона бедствия
Экологические проблемы города очевидны: согласно оценке Национальной академии наук Украины, по степени загрязненности почти вся территория области относится к категории очень загрязненной, а свыше трети — к чрезвычайно загрязненной.
Губернатор Днепропетровской области Надежда Деева ситуацию в городе и области называет экологическим бедствием и приводит наглядный пример - ежегодно в расчете на 1 кв. км Днепропетровщины объем выбросов вредных веществ на душу населения области составляет 240 кг. Как результат, в городе и области самый высокий по Украине уровень онкопатологий и заболеваемости населения туберкулезом. По словам губернатора, смертность населения от раковых заболеваний за последние 10 лет здесь увеличилась в два раза, а случаи заболевания туберкулезом участились в 2,5 раза.
Уровень же детской смертности превышает соответствующий показатель по стране ежегодно на 15-25%, да и общий показатель смертности в городе значительно превышает среднеукраинский. Об этом говорит Людмила Супрун, поясняя необходимость перечисления средств в местные бюджеты.
Но здесь есть и еще один нюанс: когда Криворожский меткомбинат готовили к повторной приватизации, для повышения эффективности его работы все относящиеся к нему объекты социальной сферы – детские сады, оздоровительные учреждения, общежития и прочее – были переданы в коммунальную собственность города Кривой Рог. В результате такой дополнительной нагрузки на городской бюджет выполнение каких-либо экологических программ стало просто невозможно из-за значительного недостатка финансирования.
Так настолько ли важна бюрократическая волокита, когда речь идет о здоровье граждан? Или, может, Минфин считает 242 миллиона слишком «жирным куском» для Днепропетровщины? Ведь в стране проблем хватает – это и энергообеспечение, и безработица, и внешние долги, и еще много чего. Но прав был философ, который сказал, что все познается в сравнении. В данном случае один процент кажется даже несправедливо малой долей для региона, который принимает на себя все экологические отходы источника дополнительных миллиардов для государства.